以旅游為路徑的城鎮(zhèn)化突圍
城市化幾乎牽涉到所有國(guó)民,包括在城市生活的新老市民,在城市中謀生的農(nóng)民工,來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入城市讀大學(xué)的一二年級(jí)新生,剛剛在城市找到工作但工資不高沒(méi)車沒(méi)房甚至沒(méi)戶口的年輕男女,在城市站穩(wěn)腳跟有車有房有戶口的第一代城市移民,父輩或祖輩進(jìn)入城市發(fā)展但在老家還有家族成員時(shí)常回老家看看的二代或三代移民等。另外,中國(guó)13.7億人口中約有一半仍住在鄉(xiāng)村地區(qū),在未來(lái)的15到20年內(nèi)將還會(huì)有3億多人口遷入城市,并且可以預(yù)見剩下的3億多生活在鄉(xiāng)村地區(qū)的人口將會(huì)受到比今天更多的城市化的影響。
城鎮(zhèn)化正以我們沒(méi)有準(zhǔn)備好的高速度迅猛發(fā)展。速度太快,造成很多方面的預(yù)備不足:產(chǎn)業(yè)支撐不足、技術(shù)技能不足、心理準(zhǔn)備不足、社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)不足,特別是城市提供給進(jìn)城的新市民的社會(huì)保障與公共服務(wù)能力不足。準(zhǔn)備不足為什么還要那么快?一是因?yàn)橥恋刎?cái)政超高利益驅(qū)使刺激了各地政府的圈地賣地沖動(dòng),二是因?yàn)槊繉谜潭痰奈迥耆纹趦?nèi)巨大的考核GDP增長(zhǎng)的壓力(賣地?cái)U(kuò)張城市用地是來(lái)錢最快的增長(zhǎng)捷徑)。
城市化的動(dòng)力似乎仍然依靠傳統(tǒng)的工業(yè)化來(lái)推動(dòng),而工業(yè)化需要依靠消耗大量的能源、占用大量的土地、嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)氐拇髿馀c水體質(zhì)量及生態(tài)系統(tǒng)平衡,如果按照美國(guó)走過(guò)的工業(yè)化與城市化模式,地球上有限的資源根本不夠中國(guó)人按照目前水平和效率來(lái)使用;而在工業(yè)化途徑之外,我們似乎不知道還有多少別的辦法能讓城市得到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。
值得注意的是,目前在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民進(jìn)行現(xiàn)代化和城市化的過(guò)程中,執(zhí)行的戰(zhàn)略方針仍然是30多年前改革開放初期制定的“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的路線,考核官員績(jī)效的主要指標(biāo)仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和規(guī)模,GDP數(shù)字的增長(zhǎng)仍然是各級(jí)政府及其官員行政績(jī)效的主要追求目標(biāo),所有人都被經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所牽制,到處都在要求官員工作必須“五加二”、“白加黑”。其實(shí)我們真的需要那么快、那么急么?
從更高層面上來(lái)看,無(wú)論是各級(jí)政府執(zhí)政理念,各個(gè)地區(qū)所持的發(fā)展哲學(xué),還是過(guò)去工業(yè)革命以來(lái)流行于歐洲和北美地區(qū)的那種占用大量地球資源與能源消耗的工業(yè)化模式在全球的可復(fù)制性與可持續(xù)性,人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)、工業(yè)化驅(qū)動(dòng)的無(wú)邊際物質(zhì)消費(fèi)主義傾向的合理性、城市化的最佳水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生活質(zhì)量及幸福感的關(guān)系,往往缺少深度思考,或者語(yǔ)焉不詳,不知為何前行。城市化率越高越好嗎?城市和鄉(xiāng)村哪里更適合未來(lái)人類生活品質(zhì)的提高?工業(yè)化與城市化一定要以大城市剝奪中小城市、城市地區(qū)剝奪鄉(xiāng)村地區(qū)為代價(jià)嗎?通過(guò)城市化積累的社會(huì)財(cái)富與經(jīng)濟(jì)利益如何在社會(huì)成員之間重新分配、減少社會(huì)沖突的發(fā)生以保障社會(huì)公正和諧穩(wěn)定地發(fā)展?
要回答這些問(wèn)題,并非易事。本期內(nèi)刊所提到的旅游型城鎮(zhèn)化,也只是大地風(fēng)景在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的一個(gè)小探索,從旅游導(dǎo)向型土地綜合開發(fā)(Tourism-Oriented Land Development,TOLD)的提出到創(chuàng)意旅游綜合體(Creative Tourism Complex,CTC),理論、實(shí)踐與再理論、再實(shí)踐的過(guò)程中,我們能做的、要做的,還有很多。
大地風(fēng)景國(guó)際咨詢集團(tuán) 首席合伙人 吳必虎