休閑社會與旅游型城市化

    1999年，美國《未來學家》雜志刊登文章指出：“到了2015年，世界部分發達國家將進入‘休閑時代’，發展中國家也將緊隨其后。”美國著名休閑研究教授杰弗瑞·戈比預測：未來幾年，在經濟產業結構中休閑產業的從業人員將占整個社會勞動力的80%～85%。休閑產業在美國GDP中將占有一半的份額。隨著新科學新技術等的發明應用，人們也進一步從社會生產中解放出來，人的一生將有50%的時間可用于休閑。
    城市作為人類文明的重要產物，也伴隨著人類文明的發展而逐步發生演變。回顧城市的起源，早期城市的本質是人類聚集和交易中心。工商業萌芽及工業化革命之后，城市發展與商業、貿易、工業生產等因素密切相關。上世紀七八十年代開始，隨著西方發達國家逐漸完成了工業化，歐洲和美國的一些城市開始進入轉型發展期，在這一階段，文化的復興和休閑旅游逐步顯現出了其在城市復興轉型方面的重要作用。
    以位于西班牙北部的畢爾巴鄂市為例，該市是僅次于巴塞羅那和瓦倫西亞的西班牙第三大港，有著700年的建城歷史，曾一度以出口鐵礦石和制造鐵器聞名。莎士比亞劇中的“畢爾巴鄂利劍”即指該地鋼鐵制成的劍。在西班牙稱雄海上的年代，它成為重要的海港城市。17世紀開始日漸衰落，19世紀因出產鐵礦而重新振興，20世紀初躍居西班牙第四大城市。隨著上世紀八十年代傳統工業的崩潰，曾經是歐洲重要的鋼鐵及造船業中心的畢爾巴鄂日漸式微，經濟發展出現增長乏力和城市人口減少的現象，同時城市內部用地布局混亂、環境污染和城市交通問題等城市弊病日益嚴重，尤其是中心區廢棄碼頭及大量的造船廠，使濱水地區的城市功能衰退，嚴重影響了城市形象。針對這些城市問題，自1989年起畢爾巴鄂市開始實施一個以藝術、文化、貿易及旅游設施建設為主導的綜合性城市復興計劃，通過修建文化藝術設施等標志性建筑（如古根海姆博物館）、建設公共設施、改善交通等基礎設施和積極注入新產業等具體措施，歷經15年的復興經營，畢爾巴鄂市獲得了巨大成功，創造了世界城市建設史上赫赫有名的“畢爾巴鄂效應”。如今，畢爾巴鄂已成為全歐洲生活、旅游、投資條件最好的城市之一。
    由畢爾巴鄂的例子可以看到，休閑產業、文化產業、現代服務業在后工業化時代的城市發展中起到重要的作用。后工業化時代城市的要義是消費城市，而不是生產城市，因此，未來城市發展將不再是由工業化大生產來帶動，而主要是由現代服務、旅游休閑、商業貿易等產業來推動。這種由工業之外的多種產業復合驅動的城市化過程我們稱之為多途徑城市化。事實上，不同地區本來就應該選擇不同的城市化途徑，而同一個城市在不同發展階段也會有不同的城市化途徑。旅游型城市化就是多途徑城市化中的新路之一。旅游型城市化不同于工業型城市化，工業型城市化是將人口集中到一個地方進行規模化生產管理，這是一種消滅文化差異和景觀差異的城市化道路。而旅游型城市化所采用的方式則是在民族文化或自然條件優越的鄉村發展旅游業，讓當地村民參與到旅游服務業之中，讓村民在當地實現就業和生活水平的城市化，旅游型城市化更關注景觀空間的文化內涵和異質性，且更關注生活質量的城市化水平，而不是土地和物質空間的城市化。
    旅游型城市化是社會發展到一定階段后城市發展的一種自覺途徑，盡管如此，它同樣也需要得到政策、管理層面的扶持。然而，翻看我們現有的城鄉規劃法、城市規劃法、城市管理法規等，基本上都是在工業化大生產的背景下制定而成的，這些法規政策現在已經有些不合時宜，需要依據旅游型城市化的發展作出調整。在旅游型城市化過程中，政府應加強規劃體制的改革，在規劃立法上，對已有資源立法進行補充性完善，并在旅游功能規劃方面做好工作。值得欣慰的是，以首都北京為代表的一批發達地區城市，已經開始調整發展思路，從管理體制、政策法規上為旅游型城市化創造了良好的基礎條件。2011年，北京市旅游局更名為北京市旅游發展委員，這標志著北京的城市化道路邁上了新的臺階，以休閑、旅游、文化產業發展為核心驅動力的城市變革正在浮出水面。多途徑城市化道路在首都北京展開，具有示范意義，期待中國現代社會轉型由此開始。

吳必虎 / 黎筱筱