2016年8月27日，2016崇禮（夏季）中國城市發展論壇在河北崇禮舉行，論壇就冬奧都市圈與后城市化的主題進行展開討論。北京大學旅游研究與規劃中心主任吳必虎教授受邀參加本次論壇，并發表題為《參與式旅游與后城市化》的主題演講。

一、中國城鎮化趨勢步入后半場

中國的城鎮化進入了后半段時期，主要體現在中國的沿海城市及一線大城市周邊，是整個中國面臨轉型挑戰的大時代背景。30多年來中國城鎮化的速度不斷提升，像河北這樣的地域，建議當地政府不要再大幅度的搞工業、搞風電產業，應把力度轉向旅游服務或體育產業。

目前中國越來越依賴于服務業，很多數據表明，中國的城鎮化已經開始由制造業轉向第三產業，包括旅游業，體育產業，文化產業及其他產業在內的產業，這是一個大的時代背景，由此得出結論：中國未來的城鎮化道路主要靠第三產業推動，但是我們政府的法律、政策、路徑依賴，還是更多的依賴于工業，因為工業能直接帶來經濟效益，而第三產業是老百姓和碧桂園能拿到錢。

第三產業目前已經超過GDP的50%以上，而第一產業與二產業加起來才百分之四十幾，第三產業的比重會越來越高，所以，未來城鎮化如果不依靠第三產業，那么中國的新型城鎮化是走不通的。

二、中產（dong’ao）來了，崇禮準備好了嗎？

為什么碧桂園房子可以賣的很好，王健林的房子賣的有點不妙，是因為住宅地產和商業地產，已經被互聯網的網上銷售取代了一部分，而碧桂園起源于2，3線城市，有點像毛主席的理念，用農村包圍城市，這個打城市不是把房子造進城市，而是把房子造給住在城市里面，渴望遠離城市喧囂的辛苦打拼的城里人。

中產時代來了，冬奧來了，崇禮準備好了嗎？整個中國中產階級雖然命比較苦，如股票市場波動的影響，但是中國的人均收入在不斷增加，從2013年開始，中國已經屬于中等收入偏上的國家，所以歐盟沒有答應給我們市場經濟的待遇，原因是中國的鋼材廠有補貼，很有競爭力。中產收入家庭或中產階層，在中國沿海先形成，逐步向中部和西部推進，中產階層的擴大實際上也帶來了很多社會矛盾。中國人均GDP平均很高，但是還是集中在少數人手中，由于13億人的基數很大，所以總的購買力尤其是海外購買力世界第一。

三、環大都市目的地如何迎接后城市化時代？

精品酒店，好的民宿都是未來的發展方向，在未來發展中也會面臨很大的變化，所以我主要講兩點：

• 中國主要的城鎮化要靠第三產業來推動

•  中產階級形成過程當中，未來所有產業、社會變化，包括旅游需求在內的巨大購買力的形成，這實際上就是大眾旅游時代的到來。

大眾旅游時代的到來，實際上整個供給側發展還不行，所以中國大部分城市都還沒有進入后城市化。少數地區或東部地區進入了后城市化，東部地區的后城市化有一定的引領作用，起到示范作用，城市周邊地區形成度假旅游，加上自駕游的發展，中產階級戶超一車的家庭非常普遍，因此在這樣的形勢下，以自駕游為主，像崇禮這樣的背景，周邊的城鎮，隨著未來高鐵、城鐵的開通，促進了“第二住宅地帶”的發展，中國地理學上叫做“環城市游憩帶”，環城市游憩帶促進了像碧桂園這樣的企業的發展壯大。

戶超一車：中產汽車生活方式

地理學發現的規律：在環大城市的周邊一定會形成一個第三產業服務業特別集中的地帶。由于現在供給側還有不足，旅游產品大多數也只有觀光產品，致使停留在以觀光產品為主的階段。對于很多像張家口一樣環大城市范圍內的城市地區來講，以及像三亞這樣的地方，它的時代只有房子，沒有度假的產品。一個成功的度假目的地，是度假生活的締造，而不是度假房子的批量生產，但是碧桂園支持生產度假的房子，房子買了以后干什么？這其實是地方政府應該去做的事情。

中國城市居民出游半徑較小，主要集中在城市附近（以北京為例）

面臨的很大挑戰就是，過去我們以計劃經濟、工業經濟、土地經濟為支撐的一系列法律、政策有問題，如土地管理法、城市規劃法、文物保護法，這些法律是存在很多問題的。比如北京這樣的地方還要搞基本農田保護區；又比如十八億畝紅線；再比如國土資源部說，建設用地一定要控制，這些完全是胡扯。土地是人類最緊缺的資源，它的最佳解決途徑是市場化，大量的房地產商進入以后，房子賣不掉了自然會降價，所以房價那么高的原因，是因為政府不提供建設用地，因為建設用地并不是中國制定的十八億畝紅線，不能突破耕地紅線。這十八億畝紅線怎么來的？部門統計說中國未來人口會達18億，至少一億人有一億畝地種糧食，但是很顯然這種擔心是錯誤的。中國的人口高峰是14.5億人口，接下來會面臨人口老化與人口下降的問題，再怎么鼓勵大家去生，大家也不會去生的，因此這十八億紅線是人口的需求，實際上并不存在。之前制定十八億畝紅線的時候，中國還未進入設施工業化的時代，根據現在農業部的數據，過去十多年來，我們的糧食產量提高了45%，也就是說，在當時提出十八億畝紅線的情況下，現在達到十八億畝的55%就足夠了，所以耕地并不是一個問題所在，建設用地的不足，是政府故意而為之。

像香港政府一樣，把地很少提供給你，而是讓它漲價，所以地產商才有錢賺；像美國，有幾萬個高爾夫球場；日本的土地資源極缺，但是他們人均擁有的高爾夫球場數比我們高達上百倍。高爾夫球場是一個非常好的度假產品，所以耕地，特別像北京、上海以及美國的東部沿海地區的大城市連綿帶，不存在關于耕地面積的國家政策問題。

中國很多的土地政策，城市規劃政策，旅游產品供給政策是政策支持的利益集團化，如果中國的資源做到完全市場化配置，那么就不會出現那么高的房價，比如北京城市周邊農民閑置的空宅子進入市場，馬上北京城市的市場房價就會下降，小產權房是改變中國房價最好的辦法。但是，國土部門、住建部門、農業部門是不會放的，因為它有利益所在，所以后城市化真正要改變的，不是土地制度，不是房地產的高企，也不是中產階級被“一遍又一遍的剁韭菜”，而是觀念和政策的改變。

以上僅代表學術觀點，不代表本人的政治立場。

來源：虎說八道

作者：吳必虎