日前，國家發展改革委、國家旅游局聯合印發的《關于實施旅游休閑重大工程的通知》提出，將重點引導企業開展旅游公共服務保障工程、重點景區建設工程、旅游扶貧工程、紅色旅游發展工程、貧困戶鄉村旅游“三改一整”工程、新興旅游業態培育工程、旅游創業創新工程、綠色旅游引導工程等八個領域項目建設。

中國人民大學休閑經濟研究中心主任王琪延對通知提到的八個領域項目建設提出了獨到的見解，此次通知關注了旅游休閑最基礎的工程，強調了旅游休閑產業發展的主體功能，也突出了旅游休閑的時代功能和輔助功能。其中，公共服務保障工程和綠色旅游引導工程是旅游休閑產業發展最基礎的內容，這關系到大眾旅游休閑質量的提升；重點景區建設工程、紅色旅游發展工程和新興旅游業態培育工程，是旅游項目建設、旅游核心吸引物打造的關鍵；“三改一整”工程和旅游創業創新工程，體現了旅游的時代功能，強調實現百姓增收、社會就業、萬眾創新是旅游業發展的重要內容。

北京外國語大學教授劉鋒針對八大工程，提出八大工程是消費環境升級的真抓手，能夠通過基礎設施環境的升級帶動，提升整個消費服務環境品質，打造新的生活體驗方式。這八大工程是旅游發展提質增效的強心劑，中國旅游業經過30多年的持續發展，產業地位得到大幅提升，一些杰出的代表不斷涌現，但是我國旅游業整體供給仍然薄弱，八大工程應對于目前中國旅游發展存在的薄弱環節進行有針對性的提升。八大工程還是投資驅動增長的新途徑，八大工程當中的新業態、新工程、新基建將引導新一輪的高價值、高收益投資熱潮。

中國旅游人才發展研究院研究員范業正認為，八大建設項目工程直擊旅游發展的痛點，是解決旅游休閑障礙的抓手。例如，旅游公共服務保障工程解決了目的地公共交通集散和中轉的銜接、游客到達后的咨詢與引導、游客救援等問題。重點景區建設工程解決了景區水電供應、三廢處理等基礎設施的詬病，解決了景區消防、救援和安監設施配套的短腿，解決了景區大環境和服務問題。紅色旅游發展工程解決了紅色景區中基礎設施、場館建設、紀念物的維修保護、解說和游客服務四方面基本問題。貧困戶鄉村旅游“三改一整”工程，是對旅游鄉村貧困戶的重點支持，對廚房、廁所、房間、院落的徹底改造，根本上改善了貧困戶旅游接待條件，是鄉村旅游精準扶貧的體現。

中國社科院財經戰略研究院魏翔副教授詳細解讀了八大工程中的紅色旅游發展工程、綠色旅游引導工程‘兩個色彩工程’，并認為這“兩個彩色工程”將給中國經濟抹上兩點亮麗顏色。“紅色旅游發展工程”頗為具體地指向接駁系統建設和國家級抗戰紀念設施維護。前者點中了紅色旅游景區的發展要穴，紅色景區常常地處偏隅，景區通向高速的接駁道路是所有基礎設施的關鍵點，打通接駁就是雪中送炭；同時，將紅色景區提升到國家紀念和戰爭紀念的高度，從和平主義和國際主義的高度來宣揚革命理念，是紅色景區既贏人心又贏市場的正確之舉。而“綠色旅游引導工程”對下一步的旅游開發將起到撥云見日、觸類旁通之功用。目前，國內受霧霾影響嚴重，環保經濟箭在弦上，旅游產業作為綠色經濟的代表，如何克服大投資大基建的負面作用，如何凸顯旅游經濟撬動環保經濟的杠桿效應，這項工程為地方政府破解“環境保護和經濟發展謎題”提供了新視角和新抓手。

專家學者們認為，八大工程是旅游業轉型升級的重要推動力，更是供給側結構性改革下民生改善和民生幸福的重要舉措，是我國建設小康社會、和諧社會的重要體現，但是在落實過程中要避免投資錯位，充分聯資、聯智、聯動，讓八大工程能夠真正落實。在積極引導企業開展八個領域的項目建設的同時，國家層面要加強制度設計，進一步調整、完善和放開涉及多個部門的政策；要加大投入力度，可重點支持生態環境良好、游客接待量大、旅游發展潛力大的地區特別是西部地區；旅游創業不能一哄而上，要加快培育優秀人才，為旅游創業創造良好環境；要抓住生態這一龍頭問題不放，積極引入第三方機制，加大環境、游客滿意度、項目投資效益等指標的考核力度，讓旅游休閑重大工程真正落地開花。

來源：中國旅游報（內容略有修改）