2014年，入境游的持續下降和出境游的破億，刺激著中國旅游人的敏感神經。根據目前趨勢，在未來一段時期，中國國內游、出境游、入境游三大市場“兩升一降”的格局還將繼續存在。

　　有專家認為，就三大市場而言，大力發展入境游才是旅游主管部門工作的重中之中，市場驅動會推動國內游和出境游的自然發展，旅游主管部門只需做好市場監管、引導和服務即可。
　　從國際范圍來看，各個國家旅游職能部門，也是把發展入境游發展工作首位，積極通過旅游形象營銷、產品推介促銷以及跟國際旅行商的合作等舉措來爭取客源，壯大入境游的發展規模。
　　在2015全國旅游工作會議上，國家旅游局局長李金早所做的工作報告，不僅對“入境游”和“出境游”的關系進行辯證分析，在2015—2017年工作部署的“515”戰略中，也對如何發展入境游進行了重新布局。
　　那么，這些布局和舉措，能否在短時期內扭轉中國入境游的頹勢？這個問題充滿太多想象空間和懸念。
　　入境游是旅游國際競爭力的核心標志
　　各大媒體在對2014年的旅游進行年終盤點時，“中國旅游貿易逆差”是繞不開的關鍵詞。這個定義是否能站住腳呢？
　　李金早在工作報告中明確提出，“中國旅游貿易逆差”這一論調的不實、不當之處：“有一種說法很流行，說‘中國存在巨額的旅游貿易逆差’，說‘2013年我國旅游貿易逆差730億美元，2014年旅游貿易逆差突破1000億美元，5年增長近50倍，我國已成為世界旅游服務貿易逆差最大的國家?！?，這實際是一個誤導性的說法。”
　　接著他從四個方面指出了所謂“逆差”其實并不存在：出境旅游支出和入境旅游收入，目前不是同一個統計口徑，不具備可比性，更不能簡單相減；出境旅游支出和入境旅游收入還存在統計口徑的差異；出境購物花費高有著突出的階段性特征和政策制約因素；測算出境旅游支出和入境旅游收入應該進行結構性分析和調查估算，旗幟鮮明地駁斥了“逆差論”。
　　報告中認為，不應當將出境旅游、入境旅游割裂孤立看待，而應建立“旅游入出境總人次”的概念：“中國已從入境旅游目的地轉變為入境旅游目的地與出境旅游客源地的雙重旅游國，這是民富國強、旅游發展的表現。入出境旅游在客源地、目的地國和地區產生的相關拉動是綜合性的，不應只考慮某一方面。因此應該把入境旅游與出境旅游作為一個整體，研究統籌用好兩個市場、兩種資源。如外貿，講進出口總額，反映對外經濟交往的總體規模?！?br /> 　　報告也明確了大力開拓入境游市場的要求，因為入境旅游是旅游國際競爭力的核心標志，也是旅游服務貿易出口的關鍵領域。
　　出境游是拉動出口貿易的重要抓手
　　曾幾何時，旅游只是被作為經濟和社會發展的一個很小的領域來看待，而更為細分的出境游更是如此，尤其是在中國國內，其對于國民經濟乃至整個國家發展的重要作用在相當長的一段時間里都沒有得到充分的認識。
　　發展出境游的重要性，在李金早報告中也得到了充分凸顯——“旅游業不但富民，也富財政，而且兩者都會越來越富?！?br /> 　　從國民經濟，尤其是對外貿易發展的角度來看，報告指出出境游可以極好地拉動出口：“隨著出境旅游的大規模快速增長，我國有實力的旅游企業紛紛到國外收購改造酒店，投資建設度假村，許多中國人也紛紛到國外買房產，一部分用于孩子讀書或置業，但很大一部分也是用于度假。在歐美，收購一個中等規模的四星級酒店大約投資1億美金，之后改造裝修提升需要再花費一個億，大部分建筑材料、酒店用品、各種設施和裝備都從中國出口過去，許多酒店管理人員和服務員也都從中國帶過去，旅游業對中國的出口綜合帶動效應日益顯著?！?br /> 　　這不是空談，報告引用了一組數據，來佐證這個觀點。“根據國家信息中心課題組初步測算，2013年旅游業拉動出口約占當年出口的7%以上。出境旅游，以人員“走出去”為先導，帶動對外投資、貨物出口、技術出口、服務出口，是新一輪出口和對外投資的先遣隊?！?br /> 　　從這一點我們可以清晰地看出，出境游對于國民經濟所產生的積極影響，已經不僅僅局限于旅游的層面，而是擴展到貿易、房產、投資、教育等諸多領域。這對經濟的發展將會起到綜合、長遠的推動作用。
　　而從政治、國際關系的角度來看，報告指出，“旅游作為增進民間交往，促進民眾感情交流的重要載體，在國家外交中正在扮演著越來越重要的角色。過去由于國際旅游市場規模小，使得我們很少從大外交的角度來審視我國的入出境旅游?！倍F在中國每年近2.5億人次的入出境市場規模，已成為我們發出中國聲音、講好中國故事、加強與世界聯系的重要平臺，已成為新階段我國對外交往合作的重要內容。
　　由此提出了圍繞“一帶一路”戰略開展國際旅游合作；突出大國間旅游合作；深化與目的地國家的旅游合作；大力開拓入境旅游市場；深化與聯合國世界旅游組織的合作等五項具體措施，以期中國旅游業，尤其是出境旅游的方向，能夠以一個積極、主動的姿態，推動中國在當今世界背景下大國、強國形象的建立和鞏固。
　　同時，這也指出了中國旅游，尤其是入出境旅游，應當以更友好、開放、文明、潤物無聲的方式為中國在國際社會中贏得更多的好感、美譽和支持，提升國家形象，改善中國的國際關系。
　　文明旅游，到底還需要再強調多久？
　　“文明”這個詞，在李金早的報告中出現的次數之多，幾乎令人感到有些意外，而且無論在國內旅游還是入出境旅游的方面，有關“文明”，總是以相當可觀的篇幅加以論述和評析。
　　若回想起剛剛過去的2014年，旅游中的文明的缺失為中國旅游對中國旅游形象蒙上不良印象，報告中對于“文明旅游”的重視和強調，正是對這一現象的正視和矯正——指出不足、指明方向，中國旅游業，尤其是出境游市場，確實需要這樣一記清晰透亮的警醒。
　　“旅游不文明現象時有發生，嚴重損害了國家和民族的形象。”一旦走出國門，每位中國游客代表的都是中華民族的整體形象和整體素質，回想2014年后半年發生的種種不文明旅游事件，“空鬧”、“噴泉洗腳”、“險毀國寶”等等，無一不在給中國人在世界眼中的整體形象大打折扣，令人汗顏。
　　報告也對“文明旅游”的概念進行了比較確切和詳細的闡釋：“文明，就是要推動旅游者文明出游，旅游企業誠實守信，從業人員服務至誠。使旅游者普遍做到“講安全、講禮儀、講衛生，不大聲喧嘩、不亂寫亂畫、不違法違規”；旅游企業普遍做到講信譽、重品牌、有擔當；從業人員普遍做到自覺宣傳文明旅游，自覺引導游客文明旅游。使長期以來存在的旅游不文明頑疾得到有效治理，在全社會形成弘揚文明旅游的新風?！币虼艘獔詻Q懲治旅游不文明行為，營造文明旅游大環境，達到弘揚文明旅游的目的。
　　在具體措施中對出境旅游不文明行為的整治是其中的重中之重。報告明確要“重點整治出境旅游不文明行為，并從“發布出境旅游文明提示”、“做到出境旅游管理‘三到位’”、把好出境旅游管理‘三關’”、實施《游客旅游不文明記錄管理辦法》等方面入手著力打“組合拳”，創建文明有序的中國公民出境旅游市場秩序。
　　出境游將是中國旅游發展下一步的重要熱點，同時又事關中國的國際形象，因而重點強調對出境游不文明行為的整治可謂是迫在眉睫。

　　對于出入境游，我們不能厚此薄彼地看待。全球一體化時代，“走出去”與“引進來”在對于中國國際旅游形象的塑造，以及積極發揮旅游產業在國際政治、文化、經濟交流的紐帶作用同等重要。有一點必須明確的是，旅游是一個文明的行業，不管是國內游、出境游還是入境游，文明旅游是最基本的常識和個人素養。如果非要依賴外力的約束和懲罰的警示才能“假裝文明”，是不是太過荒謬？

來源：旅新網