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伴隨“健康中國”戰略的逐步實施，我國戶外運動已成為當下熱門產業，通過對戶外運動產業的詳細分析，有助于推動社會力量更好的參與到戶外運動產業的開發中去。研究將從政策、市場、案例以及對賽事活動和通用航空專題研究等五個方面系統化的研究戶外運動。

專題一：國家政策支持戶外體育運動發展，助力大健康發展

專題二：體育戶外運動產業市場研究

專題三：戶外運動賽事研究

專題四：戶外運動案例研究

專題五：戶外運動產業——通用航空研究

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專題一：國家政策支持戶外體育運動發展

助力大健康發展

近年來，“健康中國”戰略上升為國家戰略，體育產業融入大健康成為最具活力的領域，以“大體育”理念推動“大健康”發展，需要做大體育產業主體，做好全民健身事業，做亮品牌賽事活動，做強競技體育項目。

其中，戶外運動產業以其滿足人類親近自然的精神需求、全民化的廣泛參與形式、拓展旅游消費空間、培育經濟發展新動能、推動全民健身和全民健康深度融合、加快體育產業提質增效的優勢，具有較大潛力。

戶外運動是健身休閑產業的重要組成部分，有廣義和狹義之分，為突出自然之魅力、戶外之特色，本次研究所指的戶外運動是在自然環境舉行的帶有探險或體驗探險的運動項目群，以參與體驗為主要形式，以促進身心健康為目的，涉及戶外山地運動、冰雪運動、水上運動、低空飛行、馬拉松等運動類型，涵蓋戶外健身服務、戶外拓展、戶外體育賽事、戶外旅游等業態，帶有體驗探險形式的體育活動項目群。

政策梳理

The Sports

國家大力倡導全民健身，注重體育產業的發展。近幾年來從戶外運動逐漸走入大眾視野，既能滿足人們對健身運動的需求，又能滿足親近自然、放松身心等需求。并且戶外運動活動的開發能夠延長游客逗留時間，增大消費，具有有效帶動當地經濟提升，輻射促進其他產業發展的特點。

01.百萬公里健身步道工程實施方案

2018年3月 體育總局等12部委

2018年3月，為進一步促進全民健身活動廣泛開展，滿足人民群眾多樣化的戶外健身需求，國家體育總局等12部委聯合發布了《百萬公里健身步道工程實施方案》，到2020年，力爭在全國每個縣（市、區）完成300公里左右健身步道建設，以此為載體，推動全民健身活動廣泛開展，帶動縣域經濟發展，助力脫貧攻堅，決勝全面小康。

全文鏈接：《百萬公里健身步道工程實施方案》

//www.sport.gov.cn/n316/n336/c850998/content.html

02.關于加快推動汽車自駕運動營地產業發展的通知

2018年6月 體育總局

2018年6月，體育總局發布《通知》，到2020年每省（區、市）至少建成50家專業性強、基礎設施完善的汽車自駕運動營地，初步形成“三圈三線”自駕線路和汽車自駕運動營地網絡體系。到2025年每省（區、市）力爭建成300家汽車自駕運動營地。在全國重點打造一批精品汽車自駕運動賽事活動，推出一批主題鮮明的汽車自駕線路。

全文鏈接：《關于加快推動汽車自駕運動營地產業發展的通知》

03.開展全民運動健身模范市和全民運動健身模范縣（市、區）創建工作的通知

2018年8月 體育總局

2018年8月，體育總局印發《開展全民運動健身模范市和全民運動健身模范縣（市、區）創建工作的通知》，指出到2021年，全國范圍內建成50個全民運動健身模范市，100個全民運動健身模范縣（市、區）。模范市（縣）要全面達到《全民健身計劃（2016-2020年）》所規定的目標，力爭提前達到《“健康中國2030”規劃綱要》關于全民健身的主要指標。全面深入實施全民健身國家戰略，明確創建標準，嚴格申報工作，動態管理機制，推動創建工作，調到開展全民健身工作的積極性，蓬勃全民健身局面。

全文鏈接：《開展全民運動健身模范市和全民運動健身模范縣（市、區）創建工作的通知》

http://www.sport.gov.cn/n316/n336/c868428/content.html

04.關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見

2018年9月 中共中央 國務院

2018年9月20日，中共中央、國務院印發《關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》建立現代體育產業體系，推動體育與旅游、健康、養老等融合發展，積極培育潛在需求大的體育消費新業態。支持社會力量舉辦國際國內高水平體育賽事，積極創建地方、民間自主品牌體育賽事活動，大力發展體育職業聯賽。推進體育行業協會改革，大幅削減相關審批事項，加強賽事審批取消后的服務管理。推動體育賽事電視轉播市場化運作。

全文鏈接：《關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》

http://www.gov.cn/zhengce/2018-09/20/content_5324109.htm

05.《關于推進運動休閑特色小鎮健康發展的通知》

2018年11月 體育總局辦公廳

2018年11月，國家體育總局辦公廳發布《體育總局辦公廳關于推進運動休閑特色小鎮健康發展的通知》指出，要以打造完整體育產業鏈條為目標，聚集體育產業高端要素，培育體育產業集群，將體育的價值充分滲透到新型城鎮化與鄉村振興的各個領域。突出“體育+”，持續培育“體育+旅游”、“體育+文化”、“體育+康養”、“體育+教育培訓”等領域，在融合中引領、在創新中升級，形成以體育為核心內容，以吃住行、游購娛、運健學為綜合服務的產業聚集區。

全文鏈接：《關于推進運動休閑特色小鎮健康發展的通知》

http://www.sport.gov.cn/n316/n336/c895488/content.html

06.《關于加快發展體育競賽表演產業的指導意見》

2018年12月 國務院辦公廳

2018年12月，國務院辦公廳印發《關于加快發展體育競賽表演產業的指導意見》，到2025年，體育競賽表演產業總規模達到2萬億元，推出100項具有較大知名度的體育精品賽事，打造100個具有自主知識產權的體育競賽表演品牌，基本形成產品豐富、結構合理、基礎扎實、發展均衡的體育競賽表演產業體系。

全文鏈接：《關于加快發展體育競賽表演產業的指導意見》

07.《關于進一步促進體育消費的行動計劃》

2019年1月 國家體育總局、發改委

2019年1月15日《關于進一步促進體育消費的行動計劃(2019-2020年)》中提到，到2020年全國體育消費總規模達到1.5萬億元，人均體育消費支出占消費總支出的比重顯著上升。文件提到的重點支持項目，包括冰雪、馬拉松、自行車、航空運動等，另外還提到要加強便民體育設施建設。

全文鏈接：《關于進一步促進體育消費的行動計劃(2019-2020年)》

08.運動休閑特色小鎮試點項目建設工作指南

2019年3月 體育總局

2019年3月，規范運動休閑特色小鎮試點建設，要求特色小鎮要嚴守“四條底線”，避免“五種類型”，重點培育產業核心；運動休閑小鎮要以核心運動項目和精品賽事活動引領；延伸產業鏈，提升價值鏈，整合區域鏈；引入國家級或省級體育運動基地；吸引機構、人才、組織等要素；因地制宜，突出特色，多點位孵化產業項目。

全文鏈接：《運動休閑特色小鎮試點項目建設工作指南》

09.2019年政府工作報告

2019年3月 國務院辦公廳

2019年政府工作報告中關于體育的表述，提出要加快推進文化惠民工程，全民健身蓬勃開展，體育健兒在國際大賽上再創佳績。持續加強基層公共文化服務，廣泛開展全民健身活動。

全文鏈接：2019年政府工作報告

10.《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》

2019年4月 中辦國辦

2019年4月1日中辦國辦印發《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》，要求以北京冬奧會為契機大力發展我國冰雪運動。力爭到2022年，我國冰雪運動總體發展更加均衡，普及程度明顯提升，參與人數大幅增加，冰雪運動影響力更加廣泛；冰雪運動競技水平明顯提高。要求健全群眾滑雪組織，建設群眾冰雪設施，豐富群眾冰雪活動，加強冰雪運動宣傳。積極舉辦多樣冰雪運動賽事，帶動區域冰雪產業發展。

全文鏈接：《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》

http://www.gov.cn/zhengce/2019-03/31/content_5378541.htm

政策總結

需求、政策、資本多輪驅動，戶外運動迅速興起

政策暖風頻吹，運動休閑迎利好。通過以上政策分析，可以發現我國大健康產業、體育產業政策持續加碼。實現四大轉變：從“推動旅游與體育融合”到“體育產業+”戰略政策話語權的增強，從“豐富體育產品和服務”到大力推動“體育產業基地申報”、“運動休閑特色小鎮建設指導”落地載體的強化，從“發展健身休閑項目”到“建設若干具有較大影響力的體育賽事城市和體育競賽表演產業集聚區”核心業態的關注。強化三大內容：運動設施建設（百萬公里健身步道工程、汽車自駕車營地綜合體），細分市場規劃（馬拉松產業發展規劃、冰雪運動發展規劃、水上運動產業規劃、航空運動產業規劃、山地戶外運動產業規劃），支持保障落實（重點支持健康、養老、文化、體育、旅游PPP項目）。政策賦能、資金支持、用地保障，“戶外運動”、“全民健身”成高頻詞匯，迎來發展風口。

全民運動意識增強，消費層級迭代。人們對高品質健康生活、親近自然的需求不斷增強，全民運動休閑駛入快車道。2018年上半年，全國居民人均體育健身活動支出增長39.3%，對戶外運動、體育賽事、體育培訓、體育競技的消費呈現專業細分化、服務品質化、大眾社交化、參與沉浸化特征，尤以徒步、騎行、露營、滑雪等戶外運動項目的訂單增長、進階型消費最為突出。

資本市場火熱，戶外運動項目涌現。運動大健康體育產業有望成為國民經濟發展新動能和新的增長點，眾多企業加快搭建運動休閑產業的平臺、深化國際國外體育項目的合作。中弘控股攜手IMG發力長白山冰雪體育旅游，萬達6.5億并購世界鐵人深化體育布局，探路者戰略融資中國第一家戶外旅行活動網站綠野戶外網，極限探險、冰雪運動、徒步旅行、騎行賽事等戶外運動蓬勃發展，三夫戶外、武漢穿山豹、成都川藏等一批3A級登山戶外運動俱樂部涌現。

大地風景案例分享

The Sports

01.常寧全域旅游規劃

完成時間：2018年

委托客戶：常寧市交通旅游局

項目區位：湖南常寧市

項目規模：常寧市全域范圍約2047平方公里

項目類型：全域旅游發展總體規劃

完成時間：2018年

核心資源：南部山區生態資源、湘江畔世界鉛都小鎮、萬畝油茶

總體定位：大湘南生態文明建設樣板區、國家山地運動公園、鄉村旅游創新崛起的示范地

【規劃理念】基于旅游全域化發展的大背景，通過對資源、市場的詳細分析。為常寧市規劃全域旅游發展布局，其中將常寧市天堂山規劃為國家山地度假公園，作為常寧市全域旅游發展的重點項目。依托天堂山優越的自然資源，以保護開發，周邊聯動等發展方式為主要開發模式，打造極致生態體驗旅游地、精品戶外運動地、高端山地度假地，豐富常寧市旅游產品內容。

【核心思路】

天堂山打造極致體驗地，從極致景觀、極致運動、極致生活、極致交通、極致游覽五大方面開發建設。

【項目內容】常寧天堂山以深度體驗為開發主要方向，突破大眾化山地觀光休閑游的方式，用“戶外運動+度假休閑”賦予山地旅游新活力。以天堂山為主體，聯動天堂湖、東江峽谷、西江漂流等地聯動發展。通過特色交通方式打造、多樣戶外運動開發、休閑度假生活體驗，開發多樣體驗產品，作為常寧生態旅游產品的重要補充。

天堂山項目策劃，以驚險、刺激、時尚為理念，引入滑翔傘、山地速降、高山溜索等高山極限運動項目，豐富山地運動體驗。同時結合熱氣球觀光、花海滑道等項目為游客提供極致游覽體驗。

開發戶外運動類節事活動烘托運動氛圍，打響國家山地運動公園品牌，為項目地短期內快速聚攏人氣。每年7月份舉辦常寧國際山地運動節，利用常寧市地形優勢發展旅游+體育，舉辦山地定向越野賽、酷跑環山越野跑國際賽、山地徒步大會、熱氣球飛行、國際攀巖大師、峽谷穿越挑戰賽、山地自行車越野賽、漂流大賽、皮劃艇錦標賽等。

02.黃河小浪底國際旅游度假區旅游總體規劃

完成時間：2018

委托客戶：洛陽旅游發展集團

項目區位：河南洛陽小浪底

項目規模：54.21平方公里

完成時間：2018年

整體目標：以黃河文化為核心內涵，康體運動、休閑農業、會議培訓、康養度假于一體的國際生態康體養生度假區

【規劃理念】基于對項目的區位、資源等多方面分析，結合政策指導，各級政策指向孟津旅游業的發展以生態旅游度假為主要方向。項目地具有良好的水文環境，及生態環境，以慢生活的理念打造濱水度假旅游勝地成為津西灣旅游發展的突破點。以生態保護、文化開發、全域統籌、國際品質作為開發的四大戰略，引導度假區的可持續發展。通過市場分析，結合水文優勢，可以發現水上戶外運動能夠成為區域旅游產品的吸引點，因此打造區域水上運動聚集地，并結合山地運動，造就區域亮點項目。

【打造手法】

離水上岸、出湖進山、聯動山水、動感自然

項目地分為旅游服務、文化娛樂、文化以山水聯動發展來實現戶外運動與康養體驗、濱水的最大化融合。水上運動與森林山地運動涵蓋了大部分的戶外運動類型，為運動者打造了一處完美的運動天堂。并通過運動的帶動，結合湖邊靜謐的環境，森林的優越生態環境，開發出系列康養度假產品。圍繞山水，整合環湖旅游資源，通過空間延續，實現山水集聚式聯動發展。

【重要節點】

做強湖灣水上運動

湖灣水上運動產品聚集于水上運動基地及游艇會，旨在打造低碳時尚水上運動基地，通過國際運動賽事舉辦，快速引爆區域水上運動熱潮， 主要開發了刺激體驗的水上懸崖秋千、水上噴射器體驗、水上滑板、飛傘，娛樂休閑類的游艇、水下浮潛等項目。

做大水岸康體療養

水岸邊依托良好的生態環境，開發慢運動與療養度假為主的康養休閑產品。慢運動主要以小球體育、垂釣等活動為主。療養度假產品引入瑞士靜港、地中海俱樂部等國際知名品牌，打造度假高端產品集聚地。

做特山地戶外運動

山區主要開發森林運動類的項目，打造國家戶外運動基地，開發集戶外運動、極限挑戰、素質拓展、運動購物等于一體的極限運動基地。各區域植入多樣業態，滿足游客度假旅游需求。活動包括山地自行車、山地汽車越野、情景主題軍事拓展、滑翔翼、直升機、滑索等多樣體驗活動。

賽事引爆，做亮國家戶外運動基地品牌

為項目地策劃小浪底國際聯合運動邀請賽，每年6月份舉辦，專業賽事為亮點，舉辦國際自行車聯盟、環小浪底邀請賽兩大專業賽事。輔助趣味活動，吸引大眾參與，舉辦中國馬拉松大滿貫·小浪底站、首津杯·垂釣大賽、天空嘉年華等三類大眾參與活動。

03.蚌埠燕山體育運動小鎮

委托時間：2018.6

項目區位：安徽省蚌埠市

項目規模：347.48公頃

委托時間：2018.6

總體定位：以燕山自然生態為底蘊，衍生“自然+ ”、“體育+”、“康養+”的產業生態，打造城市運動場、親子樂活地、健康休閑地、養老度假區于一體的中國體育康養科技示范區

【規劃理念】以燕山自然生態為底蘊，衍生“自然+ ”、“體育+”、“康養+”的產業生態，以身心雙養與原野度假為主題，打造城市運動場、親子樂活地、健康休閑地、養老度假區于一體的中國體育康養科技示范區，并申報為國家運動休閑小鎮。倡導三大生活觀念，基于設施醫療的大健康生活理念、基于利用自然的微度假生活理念、基于互聯網+搭建交互平臺的云生活方式。項目構建了“一山、兩岸、三廊、一帶”的布局結構。植入娛、閑、賞、享、療、趣六大業態，打造豐富的體驗項目。

【重要節點】

項目以“動靜結合”的方式開發產品，以體育運動趣味體驗為核心，康養度假為支撐的，打造“體育+康養”的產品體系。

燕山運動核是項目地的重點項目區，作為項目地的核心要素，燕山擔負著輻射獨特吸引力的責任，是重要的運動休閑體驗區域。體育運動與自然山體有機結合，追求生態環境與人的互動與融合，營造一處親切、自然、生趣盎然的休閑運動娛樂場所。片區內部可容納多種戶外運動休閑項目，為不同運動者提供最優的活動場地。以休閑運動客、家庭親子客、自然生態愛好者、市區居民、商務度假客為目標人群，開發山地自行車運動公園、梯形游樂場、夜光燕山、珍珠圖書館四大亮點項目作為支撐。

悅瀾港康養生活區，以大眾康養為主題，結合科技智慧，打造“高端、健康”的康養療享生活區。悅瀾港將引入國際先進的醫療理療高科技技術與管理理念，以康養為主題，結合先進醫療資源，打造服務大眾的康養活動聚集地。亮點項目為智能理療站、健康管理中心，配套健康社區，度假地產。