導(dǎo)言:2019年5月30日，中華人民共和國(guó)文化和旅游部發(fā)布《中華人民共和國(guó)文化和旅游部2018年文化和旅游發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，從文化和旅游市場(chǎng)管理、旅游資源利用、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、文化和旅游對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)交流等九個(gè)方面對(duì)全年的文化與旅游發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析。其中全年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)55.39億人次，比上年同期增長(zhǎng)10.8%；全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.97萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.5%。

2018年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全國(guó)文化和旅游系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，大力推動(dòng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，藝術(shù)創(chuàng)作持續(xù)繁榮，公共服務(wù)體系不斷健全，市場(chǎng)管理規(guī)范有序，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚(yáng)，國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力大幅提升。

一、機(jī)構(gòu)和人員

2018年末，納入統(tǒng)計(jì)范圍的全國(guó)各類文化和旅游單位31.82萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員375.07萬(wàn)人。其中，各級(jí)文化和旅游部門所屬單位66835個(gè)，增加91個(gè)；從業(yè)人員67.06萬(wàn)人，增加0.34萬(wàn)人。

二、藝術(shù)創(chuàng)作演出

2018年，全國(guó)藝術(shù)院團(tuán)繼續(xù)開(kāi)展“深入生活、扎根人民”工作，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，樹(shù)立精品意識(shí)，攀登藝術(shù)高峰。根據(jù)對(duì)全國(guó)400家重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)藝術(shù)院團(tuán)統(tǒng)計(jì)，2018年共創(chuàng)排藝術(shù)作品1150部，其中新創(chuàng)802部，復(fù)排260部，移植改編88部。國(guó)家直屬院團(tuán)精心創(chuàng)作，推出京劇《紅軍故事》、話劇《船歌》、童話芭蕾舞劇《九色鹿》、交響音樂(lè)會(huì)《浦東交響》等優(yōu)秀作品，其中新創(chuàng)民族歌劇《劉三姐》以舞臺(tái)藝術(shù)的形式展現(xiàn)桂林的綠水青山，成為推動(dòng)文化和旅游融合的一次有益嘗試。開(kāi)展國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程，組織專家對(duì)入選的25部劇目進(jìn)行打磨提升。實(shí)施西部及少數(shù)民族地區(qū)藝術(shù)創(chuàng)作提升計(jì)劃和中國(guó)民族歌劇傳承發(fā)展工程，扎實(shí)推進(jìn)戲曲振興、中國(guó)京劇像音像和劇本扶持工程以及戲曲劇本孵化計(jì)劃，啟動(dòng)“時(shí)代交響——中國(guó)交響音樂(lè)作品創(chuàng)作扶持計(jì)劃”，開(kāi)展“主題歌曲+”創(chuàng)作采風(fēng)活動(dòng)，組織創(chuàng)作了《抒情新時(shí)代——慶祝改革開(kāi)放40周年新創(chuàng)歌曲音樂(lè)會(huì)》。

成功組織慶祝改革開(kāi)放40周年文藝晚會(huì)《我們的四十年》，精心組織開(kāi)展2018年全國(guó)舞臺(tái)藝術(shù)優(yōu)秀劇目展演和全國(guó)優(yōu)秀民族歌劇展演、全國(guó)優(yōu)秀現(xiàn)實(shí)題材舞臺(tái)藝術(shù)作品展（巡）演、全國(guó)基層院團(tuán)戲曲會(huì)演、國(guó)家藝術(shù)院團(tuán)演出季、全國(guó)美術(shù)館館藏精品展出季等系列藝術(shù)活動(dòng)，集中展示優(yōu)秀藝術(shù)成果。在元旦和春節(jié)期間，開(kāi)展“文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”“我們的中國(guó)夢(mèng)——文化進(jìn)萬(wàn)家”“文化迎春、藝術(shù)為民——文化和旅游部藝術(shù)家慰問(wèn)基層”等系列活動(dòng)。國(guó)家藝術(shù)基金立項(xiàng)一般資助項(xiàng)目944項(xiàng)，滾動(dòng)資助項(xiàng)目16項(xiàng)，資助總額約為7.6億元，有效發(fā)揮了推動(dòng)優(yōu)秀作品創(chuàng)作和優(yōu)秀人才成長(zhǎng)的孵化器作用。

年末全國(guó)共有藝術(shù)表演團(tuán)體17123個(gè)，比上年末增加1381個(gè)，從業(yè)人員41.64萬(wàn)人，比上年末增加1.34萬(wàn)人。其中各級(jí)文化和旅游部門所屬的藝術(shù)表演團(tuán)體2078個(gè)，占12.1%，從業(yè)人員11.44萬(wàn)人，占27.5%。

全年全國(guó)藝術(shù)表演團(tuán)體共演出312.46萬(wàn)場(chǎng)，比上年增長(zhǎng)6.4%，其中赴農(nóng)村演出178.82萬(wàn)場(chǎng)，赴農(nóng)村演出場(chǎng)次占總演出場(chǎng)次的57.2%；國(guó)內(nèi)觀眾13.76億人次，比上年增長(zhǎng)10.3%，其中農(nóng)村觀眾7.79億人次；總收入366.73億元，比上年增長(zhǎng)7.2%，其中演出收入152.27億元，增長(zhǎng)3.1%。

全年全國(guó)文化和旅游部門所屬藝術(shù)表演團(tuán)體共組織政府采購(gòu)公益演出16.16萬(wàn)場(chǎng)，觀眾1.28億人次，分別比上年增長(zhǎng)2.7%和0.3%。利用流動(dòng)舞臺(tái)車演出11.80萬(wàn)場(chǎng)次，觀眾0.95億人次，分別比上年增長(zhǎng)1.6%和0.2%。

年末全國(guó)共有藝術(shù)表演場(chǎng)館2478個(gè)，比上年末增加23個(gè)。觀眾座席數(shù)192.04萬(wàn)個(gè)，比上年增長(zhǎng)6.9%。全年共舉行藝術(shù)演出17.89萬(wàn)場(chǎng)次，降低15.5%；藝術(shù)演出觀眾人次5862萬(wàn)人次，比上年降低8.2%；藝術(shù)演出收入37.44億元，比上年降低13.5%。其中各級(jí)文化和旅游部門所屬藝術(shù)表演場(chǎng)館1236個(gè)，比上年減少17個(gè)。全年共舉行藝術(shù)演出6.02萬(wàn)場(chǎng)次，比上年降低15.2%；藝術(shù)演出觀眾人次2588萬(wàn)人次，比上年降低4.6%。

年末全國(guó)美術(shù)館有528個(gè)，比上年末增加29個(gè)，從業(yè)人員4744人，增加168人。全年共舉辦展覽7021次，比上年增長(zhǎng)3.9%，參觀人次3721萬(wàn)人次，與上年基本持平。

三、公共服務(wù)體系

2018年，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》，開(kāi)展公共文化服務(wù)保障法貫徹落實(shí)情況督察，切實(shí)推動(dòng)法律和各項(xiàng)改革舉措落地生根。國(guó)家古籍保護(hù)工程深入推進(jìn)，全球漢籍合璧工程、《中華醫(yī)藏》《中華續(xù)道藏》確認(rèn)立項(xiàng)并啟動(dòng)實(shí)施。推動(dòng)各地在有條件的地區(qū)因地制宜開(kāi)展縣級(jí)文化館、圖書館總分館制建設(shè)和公共圖書館、文化館法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專項(xiàng)治理，完成第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）驗(yàn)收、第四批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建和第六次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書館評(píng)估定級(jí)工作，持續(xù)提升公共文化服務(wù)效能。推進(jìn)國(guó)家公共文化云建設(shè)，完善共享直播、資源點(diǎn)播、大數(shù)據(jù)分析等功能。

持續(xù)開(kāi)展全國(guó)基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)超50萬(wàn)人次。大力開(kāi)展戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村工作，為國(guó)家級(jí)貧困地區(qū)12984個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送了77094場(chǎng)文藝演出。組織全國(guó)廣場(chǎng)舞展演活動(dòng)，共舉辦展演活動(dòng)6225場(chǎng)，參演團(tuán)隊(duì)64564支，參演群眾達(dá)209.4萬(wàn)人，吸引超過(guò)4206萬(wàn)人次觀看。舉辦第七屆中國(guó)農(nóng)民歌會(huì)、第九屆中國(guó)少年兒童合唱節(jié)，開(kāi)展“歌聲伴著我成長(zhǎng)”第五批全國(guó)新創(chuàng)少兒歌曲征集推廣活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展面向革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)的“春雨工程”“陽(yáng)光工程”“圓夢(mèng)工程”文化志愿服務(wù)活動(dòng)。舉辦“文化暖心”慰問(wèn)演出活動(dòng)，引導(dǎo)帶動(dòng)各地加大對(duì)特殊群體文化權(quán)益的保障力度。務(wù)實(shí)推進(jìn)廁所革命工作，在廁所革命建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用、管理體制創(chuàng)新和文明提升行動(dòng)方面穩(wěn)步推進(jìn)。

年末全國(guó)共有公共圖書館3176個(gè)，比上年末增加10個(gè)。年末全國(guó)公共圖書館從業(yè)人員57602人，比上年末增加35人。其中具有高級(jí)職稱的人員6632人，占11.5%；具有中級(jí)職稱的人員18622人，占32.3%。

年末全國(guó)公共圖書館實(shí)際使用房屋建筑面積1595.98萬(wàn)平方米，比上年末增長(zhǎng)5.3%；圖書總藏量103716萬(wàn)冊(cè)，比上年末增長(zhǎng)7.0%；閱覽室座席數(shù)111.68萬(wàn)個(gè)，比上年末增長(zhǎng)4.9%；計(jì)算機(jī)22.35萬(wàn)臺(tái)，其中供讀者使用的電子閱覽終端14.63萬(wàn)臺(tái)，均與上年基本持平。

年末全國(guó)平均每萬(wàn)人公共圖書館建筑面積114.4平方米，比上年末增加5.4平方米；全國(guó)人均圖書藏量0.74冊(cè)，比上年末增加0.04冊(cè)；全年全國(guó)人均購(gòu)書費(fèi)1.77元，比上年末增加0.07元。

全年全國(guó)公共圖書館發(fā)放借書證7263萬(wàn)個(gè)，比上年增長(zhǎng)7.8%；總流通人次82032萬(wàn)，增長(zhǎng)10.2%。書刊文獻(xiàn)外借冊(cè)次58010萬(wàn)，比上年增長(zhǎng)5.3%；外借人次25814萬(wàn)，比上年增長(zhǎng)1.2%。全年共為讀者舉辦各種活動(dòng)179043次，比上年增長(zhǎng)15.1%；參加人次10648萬(wàn)，比上年增長(zhǎng)20.2%。

群眾文化機(jī)構(gòu)

年末全國(guó)共有群眾文化機(jī)構(gòu)44464個(gè)，比上年末減少57個(gè)。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站33858個(gè)，比上年末減少139個(gè)。年末全國(guó)群眾文化機(jī)構(gòu)從業(yè)人員185637人，比上年末增加4726人。其中具有高級(jí)職稱的人員6386人，占3.4%；具有中級(jí)職稱的人員17245人，占9.3%。

年末全國(guó)群眾文化機(jī)構(gòu)實(shí)際使用房屋建筑面積4283.09萬(wàn)平方米，比上年末增長(zhǎng)4.3%；業(yè)務(wù)用房面積3146.17萬(wàn)平方米，比上年末增長(zhǎng)5.7%。年末全國(guó)平均每萬(wàn)人群眾文化設(shè)施建筑面積306.95平方米，比上年末提高11.51平方米。

全年全國(guó)群眾文化機(jī)構(gòu)共組織開(kāi)展各類文化活動(dòng)219.48萬(wàn)場(chǎng)次，比上年增長(zhǎng)10.9%；服務(wù)人次70553萬(wàn)，比上年增長(zhǎng)10.3%。

年末全國(guó)群眾文化機(jī)構(gòu)共有館辦文藝團(tuán)體7990個(gè)，演出16.30萬(wàn)場(chǎng)，觀眾8312萬(wàn)人次。由文化館（站）指導(dǎo)的群眾業(yè)余文藝團(tuán)體42.61萬(wàn)個(gè)，館辦老年大學(xué)798個(gè)。

四、文化和旅游市場(chǎng)管理

2018年，進(jìn)一步實(shí)施源頭治理，支持引導(dǎo)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位改進(jìn)服務(wù)、轉(zhuǎn)變形象，修訂《全國(guó)文化市場(chǎng)黑名單管理辦法》《旅游市場(chǎng)黑名單管理辦法（試行）》，研究制定《關(guān)于實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》《在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》，為提升質(zhì)量、規(guī)范管理提供政策保障。旅行社、游藝娛樂(lè)場(chǎng)所等9項(xiàng)行政審批事項(xiàng)列入國(guó)務(wù)院“證照分離”改革事項(xiàng)并向全國(guó)推廣。出臺(tái)《文化和旅游部關(guān)于實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)文化市場(chǎng)管理政策的通知》，支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南等地?cái)U(kuò)大文化和旅游市場(chǎng)開(kāi)放。全面啟用全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，智能化監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。推動(dòng)出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所服務(wù)等級(jí)評(píng)定》，開(kāi)展“健康娛樂(lè)全民賽”“卡拉OK夕陽(yáng)紅”等活動(dòng)，不斷深化文化娛樂(lè)和上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。旅游安全和假日工作穩(wěn)步推進(jìn)，圍繞“五一”“十一”和暑期、汛期等重點(diǎn)時(shí)段，加大對(duì)旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)安全檢查和安全隱患排查力度。

年末全國(guó)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位23.71萬(wàn)家，比上年末減少2.03萬(wàn)家；從業(yè)人員166.73萬(wàn)人，比上年末減少6.59萬(wàn)人。其中全國(guó)共有娛樂(lè)場(chǎng)所70584個(gè)，從業(yè)人員52.82萬(wàn)人，全年?duì)I業(yè)收入520.97億元，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)112.33億元；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所124266個(gè)，從業(yè)人員34.67萬(wàn)人，全年?duì)I業(yè)收入294.63億元，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)76.76億元。

綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)能力不斷提升，舉辦第二屆全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法崗位練兵技能競(jìng)賽，加大各類線上線下培訓(xùn)力度，舉辦各類培訓(xùn)13期，在線培訓(xùn)人員近3萬(wàn)人次，舉辦線上考試600余場(chǎng)。全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)行，全國(guó)97%以上的省市縣執(zhí)法機(jī)構(gòu)正式應(yīng)用，2018年通過(guò)平臺(tái)出動(dòng)檢查570.83萬(wàn)人次，辦結(jié)案件3.64萬(wàn)件。進(jìn)一步擴(kuò)大移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用范圍，全國(guó)已有143個(gè)地市上線應(yīng)用，通過(guò)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)檢查4.2萬(wàn)人次，檢查經(jīng)營(yíng)單位6880次。加大市場(chǎng)執(zhí)法檢查和整治力度，持續(xù)開(kāi)展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)營(yíng)業(yè)性演出、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)整治。加大旅游市場(chǎng)重點(diǎn)案件督辦力度，督促處理涉旅投訴案件2000多起。全國(guó)共檢查旅行社及其分支機(jī)構(gòu)6.76萬(wàn)次，立案3282件，罰款及沒(méi)收違法所得3481萬(wàn)元，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證108家。積極引導(dǎo)和推動(dòng)“1+3”旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，目前各地已設(shè)立旅游警察機(jī)構(gòu)437家，工商旅游分局344家，旅游巡回法庭554家。

五、旅游資源利用

按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全域旅游工作的安排部署，切實(shí)抓好《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》貫徹落實(shí)，依據(jù)《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，啟動(dòng)制定《國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收、認(rèn)定和管理實(shí)施辦法（試行）》《國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等文件，不斷推進(jìn)全域旅游向縱深發(fā)展，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案（2018年—2020年）》，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)貧困地區(qū)旅游人才培訓(xùn)，全年共舉辦9期旅游扶貧培訓(xùn)班，培訓(xùn)2000人次，努力提高鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村干部、旅游帶頭人的知識(shí)水平和專業(yè)技能。

休閑度假旅游

大力推進(jìn)休閑度假旅游發(fā)展，為適應(yīng)我國(guó)居民休閑度假旅游需求快速發(fā)展需要，積極營(yíng)造有效的休閑度假空間，組織開(kāi)展了國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)評(píng)定工作。持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展，聯(lián)合國(guó)家中醫(yī)藥管理局公布了第一批72家國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地創(chuàng)建單位。大力發(fā)展自駕車旅居車旅游，加快推進(jìn)自駕車游相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作。加快發(fā)展溫泉旅游、冰雪旅游等旅游新業(yè)態(tài)。

大力推進(jìn)紅色旅游工作，召開(kāi)全國(guó)紅色旅游五好講解員建設(shè)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，在部分省份開(kāi)展試點(diǎn)工作。與中宣部聯(lián)合舉辦全國(guó)紅色故事講解員大賽，開(kāi)展“金牌講解員講紅色故事”集中展示活動(dòng)，制作百部紅色經(jīng)典故事短視頻進(jìn)行集中展播。開(kāi)展6期紅色旅游示范性培訓(xùn)，培訓(xùn)紅色旅游行政人員、景區(qū)和旅行社負(fù)責(zé)人、骨干講解員、導(dǎo)游員1300余人。

以冬季旅游為代表的開(kāi)發(fā)宣傳

統(tǒng)籌指導(dǎo)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與宣傳推廣工作，2018年11月啟動(dòng)“全國(guó)冬季旅游推廣季”活動(dòng)，印發(fā)《關(guān)于做好冬季旅游產(chǎn)品供給工作的通知》。組織召開(kāi)冬季旅游推廣工作座談會(huì)，舉辦“冬季旅游推廣季啟動(dòng)儀式暨北國(guó)冰雪主題推介會(huì)”。圍繞長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶發(fā)展推介會(huì)、全國(guó)新晉5A級(jí)旅游景區(qū)授牌儀式、中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等活動(dòng)，組織新聞媒體進(jìn)行集中報(bào)道，擴(kuò)大活動(dòng)社會(huì)影響力。

2018年國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，入境旅游市場(chǎng)穩(wěn)步進(jìn)入緩慢回升通道，出境旅游市場(chǎng)快速發(fā)展。全年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)55.39億人次，比上年同期增長(zhǎng)10.8%；入境旅游人數(shù)14120萬(wàn)人次，比上年同期增長(zhǎng)1.2%；出境旅游人數(shù)14972萬(wàn)人次，比上年同期增長(zhǎng)14.7%；全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.97萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.5%。

年末全國(guó)共有A級(jí)景區(qū)11924個(gè)，全年接待總?cè)藬?shù)60.24億人次，比上年末增長(zhǎng)10.5%，實(shí)現(xiàn)旅游收入4707.54億元，比上年末增長(zhǎng)7.8%。

六、產(chǎn)業(yè)與科技

2018年，印發(fā)《關(guān)于文化領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新文化供給機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本積極投資文化領(lǐng)域。起草《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》和《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018—2020年）》，實(shí)施國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)文化和旅游消費(fèi)工作。

組織中國(guó)文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)第三屆動(dòng)漫獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)，評(píng)選出20個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，引領(lǐng)動(dòng)漫創(chuàng)作導(dǎo)向，激勵(lì)原創(chuàng)動(dòng)漫發(fā)展。組織制定“數(shù)字化藝術(shù)品圖像顯示系統(tǒng)的應(yīng)用場(chǎng)景、框架和元數(shù)據(jù)”“文物/藝術(shù)品AR需求及應(yīng)用框架”等兩項(xiàng)數(shù)字藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，成功地在國(guó)際電信聯(lián)盟立項(xiàng)，為我國(guó)數(shù)字藝術(shù)產(chǎn)業(yè)走出去開(kāi)辟道路。年末經(jīng)文化和旅游部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局三部門聯(lián)合認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)共有809個(gè)，重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)43個(gè)。

引導(dǎo)社會(huì)資本積極投資文化和旅游領(lǐng)域，聯(lián)合財(cái)政部先后印發(fā)在文化、旅游領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作的政策文件，會(huì)同財(cái)政部評(píng)選的文化和旅游PPP（政府和社會(huì)資本合作）示范項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到66個(gè)，獲得“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”支持3.64億元。

實(shí)施“文化產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)扶持計(jì)劃”，遴選扶持40家文化產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)文化企業(yè)、中小文化企業(yè)發(fā)展構(gòu)建雙創(chuàng)服務(wù)體系。印發(fā)《國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確創(chuàng)建驗(yàn)收工作的指標(biāo)及具體內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)建工作的規(guī)范性。組織實(shí)施“國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)能力提升計(jì)劃”，支持15個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服務(wù)能力提升項(xiàng)目。

深化文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作，推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放。開(kāi)展2018年“一帶一路”文化貿(mào)易與投資重點(diǎn)項(xiàng)目征集與扶持工作，首批支持40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及投資總額約42億元，已陸續(xù)在沿線近10個(gè)國(guó)家落地實(shí)施。舉辦中加、中越、中日韓文化產(chǎn)業(yè)論壇和政策對(duì)話。支持文化企業(yè)“抱團(tuán)出海”，全年共組織200余家文化企業(yè)以“中國(guó)展區(qū)”形式參加美國(guó)國(guó)際授權(quán)博覽會(huì)等9個(gè)重點(diǎn)國(guó)際文化展會(huì)。協(xié)調(diào)組織首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)文化和旅游領(lǐng)域招商招展、旅行保障等系列工作，支持舉辦“合生共振”文化+科技高峰論壇配套活動(dòng)，搭建企業(yè)對(duì)外交流合作新平臺(tái)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際人才培養(yǎng)與交往，通過(guò)舉辦中國(guó)文化產(chǎn)品國(guó)際營(yíng)銷年會(huì)系列論壇，培訓(xùn)涉外文化經(jīng)營(yíng)管理人員近2000人次。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)6.0萬(wàn)家規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入89257億元，比上年增長(zhǎng)8.2%，持續(xù)保持較快增長(zhǎng)。

2018年，組織實(shí)施文化創(chuàng)新工程，繼續(xù)開(kāi)展文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資助項(xiàng)目評(píng)審工作。開(kāi)展2018年度全國(guó)藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)工作，堅(jiān)持以文化和旅游建設(shè)重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主攻方向，進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目示范引導(dǎo)作用。著力推動(dòng)文化和旅游智庫(kù)體系建設(shè)，以《文化和旅游智庫(kù)要報(bào)》為主渠道，加強(qiáng)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，發(fā)揮研究成果的決策咨詢作用。成功舉辦第三屆全國(guó)“梨花杯”青少年戲曲教育教學(xué)成果展示活動(dòng)，高質(zhì)量高規(guī)格地集中展示近年來(lái)我國(guó)戲曲教育水平和最新教學(xué)成果。

七、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用

2018年，國(guó)家文物局認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作的重要指示精神，深入落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)文物保護(hù)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。完成《長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃》《長(zhǎng)征文化線路保護(hù)總體規(guī)劃》和《大運(yùn)河文化帶建設(shè)總體規(guī)劃綱要》。啟動(dòng)第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)遴選，開(kāi)展全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)本體構(gòu)成核定、省級(jí)文物保護(hù)單位名錄整理工作。開(kāi)展縣級(jí)國(guó)家歷史文化名城文物保護(hù)評(píng)估，推進(jìn)館藏文物預(yù)防性保護(hù)和數(shù)字化保護(hù)。經(jīng)遠(yuǎn)艦、“上海長(zhǎng)江口二號(hào)”沉船遺址水下考古項(xiàng)目取得重要進(jìn)展，西藏舊石器遺址，陜西石峁、蘆山峁遺址，新疆石城子遺址獲重大發(fā)現(xiàn)。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)與騰訊、百度、網(wǎng)易、中國(guó)移動(dòng)等戰(zhàn)略合作深度拓展。對(duì)全國(guó)博物館和文物建筑消防安全進(jìn)行督促檢查，共檢查博物館和文物建筑3.1萬(wàn)家，整改火災(zāi)隱患6.1萬(wàn)余處。持續(xù)推進(jìn)文物法人違法案件專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處673起文物法人違法案件，行政處罰349起，責(zé)令改正408起，行政追責(zé)314人次，刑事追責(zé)74人次，督辦一批涉及革命文物、世界文化遺產(chǎn)等違法案件。截至2018年末，全國(guó)共有可移動(dòng)文物1.08億件/套，不可移動(dòng)文物76.7萬(wàn)處。

文物機(jī)構(gòu)與藏品

年末全國(guó)共有各類文物機(jī)構(gòu)10160個(gè)，比上年末增加229個(gè)。其中，文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)3550個(gè)，占34.9%；博物館4918個(gè)，占48.4%。年末全國(guó)文物機(jī)構(gòu)從業(yè)人員16.26萬(wàn)人，比上年末增加0.11萬(wàn)人。其中高級(jí)職稱9682人，占6.0%，中級(jí)職稱20679人，占12.7%。

年末全國(guó)文物機(jī)構(gòu)擁有文物藏品4960.61萬(wàn)件，比上年末增加109.95萬(wàn)件/套，增長(zhǎng)2.3%。其中，博物館文物藏品3754.25萬(wàn)件/套，占文物藏品總量的75.7%；文物商店文物藏品751.40萬(wàn)件/套，占文物藏品總量的15.2%。

2018年全國(guó)各類文物機(jī)構(gòu)共舉辦陳列展覽27919個(gè)，比上年增加1874個(gè)。其中，基本陳列13676個(gè)，比上年增加651個(gè)；臨時(shí)展覽14243個(gè)，比上年增加1223個(gè)。接待觀眾122387萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)6.6%，其中未成年人29665萬(wàn)人次，增長(zhǎng)2.6%，占參觀總?cè)藬?shù)的24.2%。博物館接待觀眾104436萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)7.5%，占文物機(jī)構(gòu)接待觀眾總數(shù)的85.3%。

非遺保護(hù)與傳承

2018年，加大非遺代表性項(xiàng)目和代表性傳承人保護(hù)力度。“藏醫(yī)藥浴法”成功列入聯(lián)合國(guó)教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。截至2018年末，我國(guó)共有40個(gè)項(xiàng)目被列入聯(lián)合國(guó)教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。對(duì)涉及中華文明發(fā)源地、文化發(fā)祥地的國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目開(kāi)展研究，全面記錄103名國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人，評(píng)估驗(yàn)收2016年支持的253個(gè)記錄項(xiàng)目。

貫徹落實(shí)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中得到新的廣泛應(yīng)用。制定第一批國(guó)家傳統(tǒng)工藝振興目錄，共有14個(gè)門類的383個(gè)項(xiàng)目入選。指導(dǎo)各地制定本地區(qū)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，共有24個(gè)省（區(qū)、市）出臺(tái)本地區(qū)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃或相關(guān)文件。支持傳統(tǒng)工藝工作站駐站單位舉辦12場(chǎng)傳承人對(duì)話活動(dòng)，促成傳承人與設(shè)計(jì)企業(yè)、高校等機(jī)構(gòu)與多項(xiàng)跨界合作。

傳承培訓(xùn)與試點(diǎn)

完善研培工作機(jī)制，拓展覆蓋范圍，深入實(shí)施中國(guó)非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。印發(fā)《中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施方案（2018—2020）》，確定112所院校參與2018年研培計(jì)劃，全國(guó)累計(jì)舉辦各類研修、研習(xí)、培訓(xùn)班628期，培訓(xùn)學(xué)員2.65萬(wàn)人次，加上各地延伸培訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn)9.5萬(wàn)人次。繼續(xù)探索新門類非遺項(xiàng)目的研培試點(diǎn)，支持中央民族大學(xué)在湖北舉辦民間文學(xué)類非遺傳承人群研修交流活動(dòng)。

國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人

認(rèn)定并公布1082名第五批國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人。截至2018年末，共有國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人3068人，國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目1372項(xiàng)。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)，安排中央預(yù)算內(nèi)投資2.01億元支持建設(shè)26個(gè)國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)利用設(shè)施，有效推動(dòng)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

非遺傳播方式創(chuàng)新與發(fā)展

創(chuàng)新傳播方式，提升非遺傳播專業(yè)水平，推動(dòng)形成全社會(huì)傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的良好局面。組織開(kāi)展2018年“文化和自然遺產(chǎn)日”活動(dòng)，全國(guó)共舉辦大中型非遺宣傳展示活動(dòng)3700多項(xiàng)。舉辦全國(guó)曲藝周，第一次在全國(guó)范圍內(nèi)將127個(gè)曲藝類國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目進(jìn)行集中展演。制作播出《非遺公開(kāi)課》，宣傳非遺保護(hù)理念，普及非遺知識(shí)，社會(huì)反響熱烈。開(kāi)展非遺影像展、非遺服飾秀、非遺講座月等品牌傳播活動(dòng)，線上線下共2.6億人次參與。以“活態(tài)傳承、活力再現(xiàn)”為主題，舉辦第五屆中國(guó)非遺博覽會(huì)，展示近年來(lái)全國(guó)非遺保護(hù)工作取得的進(jìn)展，82萬(wàn)人次到場(chǎng)參觀，近6000萬(wàn)人次通過(guò)網(wǎng)絡(luò)觀看。支持和指導(dǎo)各地做好非遺活動(dòng)進(jìn)校園、非遺項(xiàng)目進(jìn)課堂、非遺知識(shí)進(jìn)教材，發(fā)揮非遺在青少年健康成長(zhǎng)中的積極作用。

截至2018年末，全國(guó)共有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)2467個(gè)，從業(yè)人員17308人。全年全國(guó)各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)舉辦演出65495場(chǎng)，比上年增長(zhǎng)20.6%，觀眾4960萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)16.6%；舉辦民俗活動(dòng)16844次，比上年增長(zhǎng)24.0%，觀眾4850萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)0.7%。

八、對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)交流

2018年，以文化和旅游雙多邊交流機(jī)制及高級(jí)別人文交流機(jī)制為抓手，與岡比亞、巴拿馬、西班牙、尼日利亞等18國(guó)簽署文化協(xié)定或執(zhí)行計(jì)劃，推動(dòng)深化與世界各國(guó)的文化和旅游交流與合作。舉辦上海合作組織、中日韓、中美、中國(guó)—東盟等有關(guān)活動(dòng)，參加中加、中意、中俄蒙和亞歐、亞太以及金磚國(guó)家等相關(guān)會(huì)議。

建立“一帶一路”文化和旅游交流機(jī)制，成立絲綢之路國(guó)際博物館聯(lián)盟、國(guó)際圖書館聯(lián)盟、美術(shù)館聯(lián)盟。舉辦第五屆絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)、第三屆絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)、絲綢之路國(guó)家美術(shù)館作品展。在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)打造“絲綢之路文化之旅”和“絲綢之路文化使者”等重點(diǎn)交流品牌，助力“一帶一路”沿線國(guó)家民心相通。

以講好中國(guó)故事為主線，提升“歡樂(lè)春節(jié)”文化交流品牌形象，2018年“歡樂(lè)春節(jié)”在全球130個(gè)國(guó)家和地區(qū)的400多座城市舉辦近2000場(chǎng)活動(dòng)。加強(qiáng)“超乎想象的中國(guó)”旅游推廣，打造“美麗中國(guó)”旅游品牌。在阿維尼翁戲劇節(jié)、愛(ài)丁堡藝穗節(jié)等節(jié)展框架下舉辦“聚焦中國(guó)”系列活動(dòng)。在美國(guó)、加拿大、俄羅斯、尼泊爾等國(guó)舉辦文化年（節(jié)）活動(dòng)，進(jìn)一步塑造“中國(guó)年節(jié)”形象品牌。

制定《文化和旅游部與地方合作共建海外中國(guó)文化中心工作指南》，加強(qiáng)駐外文化和旅游機(jī)構(gòu)相關(guān)制度建設(shè)，在拉脫維亞、摩洛哥開(kāi)設(shè)中國(guó)文化中心，使全球中國(guó)文化中心總數(shù)達(dá)到37個(gè)。與約旦、烏拉圭、阿聯(lián)酋、科特迪瓦、阿爾及利亞、西班牙6國(guó)簽署設(shè)立文化中心的政府文件。繼續(xù)開(kāi)展部省共建中心工作，與廣西壯族自治區(qū)、江西省簽署合作共建河內(nèi)中國(guó)文化中心、里斯本中國(guó)文化中心的協(xié)議。指導(dǎo)海外中國(guó)文化中心聯(lián)動(dòng)舉辦“中國(guó)文化周”統(tǒng)一品牌活動(dòng)和“天涯共此時(shí)”中秋品牌活動(dòng)。

積極開(kāi)展對(duì)港澳臺(tái)文化和旅游工作，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)文化和旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。舉辦第九屆海峽兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)展、第十四屆海峽旅游博覽會(huì)和第十一屆海峽兩岸文博會(huì)。創(chuàng)新春節(jié)、中秋等節(jié)慶交流平臺(tái)，提升“香江明月夜”“海峽兩岸民俗廟會(huì)”等主題文化活動(dòng)影響力。持續(xù)打造“藝海流金”、情系錢塘——兩岸文化聯(lián)誼行等文化交流品牌，組織“如意甘肅行”等旅游推廣活動(dòng)，舉辦臺(tái)北夏季旅展等。持續(xù)開(kāi)展港澳臺(tái)青少年文化旅游實(shí)習(xí)研學(xué)等活動(dòng)，培育港澳臺(tái)青少年中華文化認(rèn)同。

全年經(jīng)文化系統(tǒng)審批的對(duì)外文化交流項(xiàng)目3383起，66734人次參加；對(duì)港澳文化交流項(xiàng)目490項(xiàng)，11411人次參加；對(duì)臺(tái)文化交流項(xiàng)目311項(xiàng)，3642人次參加。

九、資金投入

2018年，中央財(cái)政通過(guò)繼續(xù)實(shí)施“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共數(shù)字文化建設(shè)等文化項(xiàng)目，共落實(shí)中央補(bǔ)助地方文化專項(xiàng)資金50.51億元，比上年增長(zhǎng)0.6%。

另外，中央財(cái)政安排旅游發(fā)展基金14.85億元，對(duì)地方旅游廁所建設(shè)、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建及旅游公共服務(wù)體系和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)支持。

全年全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)928.33億元，比上年增加72.53億元，增長(zhǎng)8.5%；全國(guó)人均文化事業(yè)費(fèi)66.53元，比上年增加4.96元，增長(zhǎng)8.1%。

文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政總支出的比重為0.42%，比重和上年持平。

全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)中，縣以上文化單位424.96億元，占45.8%，比重比上年降低了0.7個(gè)百分點(diǎn)；縣及縣以下文化單位文化事業(yè)費(fèi)503.37億元，占54.2%，比重比上年提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)。東部地區(qū)文化單位文化事業(yè)費(fèi)416.24億元，占44.8%，比重提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)文化單位文化事業(yè)費(fèi)232.71億元，占25.1%，比重提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)文化單位文化事業(yè)費(fèi)242.93億元，占26.2%，比重下降了0.8個(gè)百分點(diǎn)。

全年全國(guó)文物事業(yè)費(fèi)378.79億元，比上年增加29.57億元，增長(zhǎng)8.3%；文物事業(yè)費(fèi)占財(cái)政總支出的比重為0.17%，比重和上年持平。

據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)財(cái)政支出中，文化體育傳媒經(jīng)費(fèi)3522億元，比上年增長(zhǎng)3.7%，占財(cái)政支出的1.59%，比重比上年下降0.07個(gè)百分點(diǎn)。

編輯整理 | 大地風(fēng)景文旅集團(tuán)

政策來(lái)源 | 文化和旅游部

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