一直以來，5A景區以其巨大的品牌效應、市場價值、核心吸引力形成一個“金字招牌”，成為全國各地地方政府和數以千計4A景區的發展要求和奮斗目標。2007年第一批5A級旅游景區成功掛牌，當前我國共有249家5A級旅游景區。各地景區在創建過程中，雖然已取得了許多成功的經驗，但也還存在一些問題，尤其是對于目前正在創建5A的景區而言，還應通過科學研究創建方法與策略來有效保證創建成功。

制約創建的因素剖析

1.標準解讀不夠充分

根據《旅游景區質量等級的劃分與評定》等主要創建依據，5A景區在景觀質量、硬件設施、服務質量、游客滿意度等方面都有很高的要求。但是，許多景區對5A創建標準及驗收評分標準解讀不夠充分，尤其是在對應細則進行景區品位和質量提升等方面，許多細節都達不到標準。

2.硬件設施仍需完善

近年來，多數景區的游憩設施與旅游接待設施條件都有明顯改善，隨著“廁所革命”的推進，景區內衛生間設備設施的配置也在逐步提升。但仍存在設備設施保養不及時、休息設施分布不合理、主題及導覽系統有待提升等問題。

3.缺乏專門的營銷策劃方案

《旅游景區質量等級劃分與評定》標準中要求，5A級景區應常年開放運營并具有穩定且不少于100萬人次的年游客接待量，在全國具有代表性，有全國突出的主題特色等。尤其是在這個“IP致勝”的時代，大多數景區對于具體應如何塑造景區品牌缺少方法，在活動、渠道、載體、時機等營銷方法和模式方面相對落后，這也成為5A創建過程中的制約因素。

4.管理制度

由于我國目前景區大多是由當地政府經營，景區的所有權與經營權仍未分離，景區管理的有序化和集約化并未真正實現，景區管理存在著明顯的權責不明現象。

同時，過多的政府行政干預使得這些景區的市場化程度較低，一些景區的發展完全是靠政府的政策和財政扶持，景區并沒有真正融入市場競爭體系中，一系列市場競爭手段在這些景區發展中并沒有得到運用，許多景區主題形象不鮮明、目標市場不明確、科學的管理制度難以落地。

5.服務體系建設

旅游服務在《旅游景區質量等級劃分與評定》評分標準中所占比重非常大。當前，景區服務體系建設方面缺失較大，主要體現在旅游服務意識不強、景區標識系統標準不統一、景區導游體系以及服務水平有待提高等方面，人性化的旅游服務體系有待完善。

除了以上問題外，還有一些景區還存在投融資方法不當、盈利體系缺失或過于倚重“門票經濟”，安全預警機制和突發事件應急方案缺乏，旅游產品體系單一等問題。

創建策略與建議的思考

要提高5A級旅游景區創建成功率，就必須對癥下藥，切實從解決問題的角度來確定創建的方法與策略，從而科學推動創建工作的落實。

1.編制提升規劃，為創建立標

編制創建提升規劃的目的就是為了指導5A旅游景區創建工作，對于缺乏旅游專項規劃的景區而言，正好借此舉完善景區系統規劃，包括景區發展總體規劃、控制性規劃和修建性詳細性規劃及項目策劃。

對于已有各種專項規劃的景區而言，創建提升規劃可重點對應5A創建標準及創建評分細則，認真審視景區的不足并提出相應的調整性規劃方案，同時，重點就創建工作的階段性任務提出針對性較強的解決方案，既使景區的開發建設、運營管理、服務質量、營銷推廣等方面符合各項創建標準，更從創建競爭對手角度突出競爭差異性和獨特性賣點，從而全方位保證創建工作的成功。

當然，創建提升規劃還應兼顧旅游資源開發、客源市場開發、旅游產品設計、景區發展戰略確定、管理體系設計、盈利模式設計等方面，由此幫助企業通過創建5A級旅游景區，向精品旅游方向發展，幫助景區實現長期的可持續發展。

2.進行營銷策劃，為創建造勢

對于景區而言，創建5A是對應國家標準全面提升的機遇。因此，營銷也是利用機遇進行全面提升的必要手段。通過科學而又恰當的營銷方法與策略，必將使得景區獲得更多的市場關注，從而達到為創建造勢的效果。景區不僅要注重創建過程中的營銷策劃與應用，更要關注創建前后的營銷推廣。要科學確定旅游景區的營銷模式與營銷戰略、營銷定位與營銷路徑，要科學選擇景區的營銷時機、渠道、載體、方法，還要制定營銷中長期策略和近期行動計劃。

3.完善景區基本建設，為創建加碼

旅游景區基礎設施建設、游憩設施建設、配套設施建設等是5A級景區驗收評估的重點，結合《旅游景區質量等級劃分與評定》評分標準，全面完善和提升旅游景區各項基本建設，是5A級景區的創建的基礎。既要從景觀質量、環境質量層面加強景觀設施、旅游基礎設施的完善和提升，包括加快景區游客服務中心、景區內外旅游道路、導覽系統、衛生設施、安全設施等方面的建設，同時也需要從景區消費體系和盈利體系的角度完善相關配套設施，包括餐飲、游樂、住宿接待、購物消費等。

此外應根據創建標準要求，從打造精品景區角度逐步完善景區游憩體系、景觀體系、消費體系、安全體系、環保體系、營銷傳播體系、服務體系、旅游保障體系等，從而使得景區借創建5A級旅游景區之機，朝著旅游精品方向健康發展。同時，在景區環境治理上要從內外兩方面著手，本著內外結合、標本兼治的原則強化旅游景區環境治理。要加強景區生態環境治理、景區內經營者監督管理、景區內部景觀與外圍環境協調，妥善處理與周圍社區之間的關系，營造良好的社會治安環境，從而實現5A級景區應具備的社會效益的要求。

4.完善服務體系建設，為創建增色

建設景區服務體系是成功創建5A的有效保障。隨著旅游市場競爭的日益激烈，周到的服務措施、良好的服務設施、規范的服務內容、一流的服務質量等將成為景區致勝于市場的法寶，包括服務軟硬件體系的建設，需要讓游客滿意、讓游客感動等方面下足功夫，真正提高景區服務品質。要充分重視游客的需求，將“以人為本、以游客為中心”的服務理念貫徹到整個創建活動之中，包括景區提供的管理和服務當中，而不是簡單的根據標準搞建設和打造。

“以人為本、以游客為中心”的理念是貫穿整個5A景區的精髓，把游客的體驗放到首位、提供人性化的服務也是5A景區的要求，如廁所中第三衛生間的設置、景區為游客提供免費的飲用水等。另外，景區也要樹立人力資本意識，把人力資源優勢作為企業發展的一種資本，把人才培養過程作為景區的一項長期投資，要在人才培養上下功夫，強化對員工服務意識和服務技能的培訓，以使員工更好地適應本職工作，為游客提供更優質的服務。

5.注重景區的個性化和特色性

在硬件建設上，要求整體美觀統一、與周邊環境氛圍協調、景區標識系統有特色、衛生間建筑外觀和內部文化有特色等。例如：沙漠類景區通常會使用駱駝、沙灘車作為景區內部交通工具，一些農業觀光類景區會采用蔬菜等造型來修建建筑物等。

在景區文化方面，重視對景區主題文化的充分展示和對地方特色文化、民俗文化的挖掘。常常通過建筑外觀、場景布置、活動展示、業態再現等多種方式，以充分展示景區豐富的文化特征。在帶動旅游市場的同時，增強居民對當地文化的自豪感，使民族文化得以保護與傳承。

6.加強運管機制建設，為創建增力

隨著旅游市場的逐步成熟，景區管理體制的改革已經迫在眉睫。一方面，國家旅游局為保證5A景區的質量，對于5A景區采取動態管理的方式，完善了退出機制，并定期對已經成功創建的5A景區進行暗訪和復核，對于復核不合格的景區，將責令限期整改，整改不達標的，將有可能取消5A景區的稱號。這就要求我們，在景區“后5A時代”中保持完善的硬件設施和高水平的管理與服務，要時刻保持高水平、高標準狀態。

另一方面，隨著景區投資建設力度的加大，將可能出現更多、競爭力更強的旅游景區，5A景區也將面臨巨大的競爭和挑戰，同時，旅游市場也在不斷發生新的變化并產生新的發展趨勢。因此，景區應融入市場、引入競爭機制，通過實現經營權與所有權的分離實現景區管理權責的明確，為旅游景區參與市場競爭釋壓，并充分按照現代企業運營模式來進行運營管理。同時，市場化也有利于實現景區融資平臺搭建的多元化，景區可從更多渠道籌得所需的發展資金，有助于景區的健康、快速發展。

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