12月13日，經過文化和旅游部批準，由中國旅游研究院和中國旅游協會主辦，以“文化引領，科技創新”為主題的2020中國旅游集團發展論壇在京舉行。會上，文化和旅游部黨組書記、部長胡和平出席并發表講話，北京市副市長王紅，中國旅游協會會長段強，凱撒集團首席執行官、凱撒旅業董事長劉江濤分別致辭，中國旅游研究院院長戴斌主持。

會上，胡和平首先對在疫情爆發、復工復產、防疫新常態期間，廣大旅游工作者、企業家和從業人員展現出的強烈的大局意識、責任意識、擔當精神，表示了衷心的感謝。隨后他圍繞新階段、新任務、新趨勢、新技術進行了部署，對接下來的工作提出五個方向：豐富產品供給、推動大眾旅游 、發展智慧旅游、促進文旅融合、強化市場管理。

作為目的地美好生活創新服務商，大地風景深刻領會和認識胡和平部長的講話精神，認為當前和今后一個時期旅游產業發展需要把握以下幾個重點：

一、要客觀認識當前中國旅游業發展的內外部環境。胡和平部長的講話中指出，我國發展面臨的國際國內環境更加復雜多變，旅游業發展既有新機遇，也面臨新挑戰。因此，我們要正確認識中國旅游業發展的環境，尤其是在國際國內雙循環發展的宏觀背景下，旅游企業只有認識到這種客觀環境（包括外環境和內環境）的變化才能及時捕捉到市場信息，從而進行有效地響應，才能正確應對疫情和經濟帶來的不確定性影響，在技術上實現旅游動能轉換，促進經濟的復蘇發展。

二、要積極推進旅游業的供給側結構性改革。胡和平部長在講話中提到了明確新發展階段旅游發展的思路舉措，要著力抓好五方面工作。因此，供給側結構性改革就成為響應大眾旅游時代市場需求的關鍵，進行供給側改革的有效途徑包括旅游產品、旅游產業等方面的轉型升級，充分發揮“旅游+”效應，充分利用大數據和信息技術對旅游業的支撐，從而實現旅游業的高質量發展，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求。

三、旅游企業要主動作為，承擔新時代的更大使命。企業作為市場主體，是銜接需求方與供給側的最核心最關鍵的力量，胡和平部長在講話中提到的旅游企業要做文化自信的培育者和踐行者、做大眾旅游的促進者、做智慧旅游的示范者，需要旅游企業做大做優做強才能實現。在旅游產業的發展過程中，大眾化旅游市場需求和供給側旅游產品地有效銜接才能滿足大眾的高品質需求。在實現企業做大做優做強的同時，實現整個旅游產業的高質量發展。

以下根據胡和平部長講話整理，有刪減：

一、把握新發展階段旅游業

面臨的形勢任務

當前我們正站在兩個100年的歷史交匯點上，即將踏上全面建設社會主義現代化國家的新征程。我國發展面臨的國際國內環境更加復雜多變，旅游業發展既有新機遇，也面臨新挑戰。

人民對美好生活的新期待，為旅游業發展拓展了空間，也對高質量發展提出了新的要求。人們的旅游需求逐步由注重觀光向兼顧觀光與休閑體驗轉變，對旅游產品的個性化要求越來越高，這就要求旅游企業牢固樹立以人民為中心的發展思想，努力提供更加豐富更加優質的旅游產品和服務，進一步豐富人民的精神文化生活，提升人民的整體素養，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感。

黨的十九屆五中全會提出，要加快構建以國內大循環為主體，國際國內雙循環相互促進的新發展格局。全會要求，要推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，加快發展文化、旅游等服務業。要堅持擴大內需戰略基點，加快培育完整內需體系。旅游業是典型的綜合性產業，涉及面廣、帶動性強，開放度高，具有一業興百業旺的成熟效應，是促進國民經濟增長的重要的引擎。必須做大做強旅游產業，培育繁榮國內旅游市場，充分釋放內需潛力，促進國內大循環。要大力發展入境游，推動國際國內雙循環。

科學技術迅猛發展，為旅游業提供了新動能，也提出了創新發展的新要求。以大數據、互聯網、物聯網、人工智能等為代表的新一輪信息技術不斷突破，深刻的改變了人們生產生活及思維的方式，也深刻地改變了旅游業的發展格局。突如其來的新冠肺炎疫情加速了這一趨勢，這就要求我們積極順應這種趨勢，用好數字化、網絡化、智能化科技創新成果，為旅游高質量發展插上騰飛的翅膀。優化傳統業態，創新產品和服務方式，推動旅游業轉型升級。

提升社會文明程度，建設文化強國，需要旅游業發揮優勢，積極作為。十九屆五中全會明確提出，促進社會文明程度得到新提高，到2035年建成社會主義文化強國的目標任務。這就要求我們更加注重發揮旅游在促進文化傳播，推動精神文明建設方面的獨特優勢，不斷培育文明風尚，培育文化精神，推動社會主義核心價值觀深入人心，豐富人民的精神世界，增強人民的精神力量。

在復雜環境下，必須統籌發展與安全的關系，牢牢守住安全底線。我們要深刻地認識到安全是旅游的生命線，安全底線不可逾越。我們要在全球疫情擴散蔓延態勢仍在持續，我國的疫情反彈風險依然存在的形勢下，統籌推進疫情防控和旅游發展。要避免疫情通過旅游活動傳播擴散。我們要落實安全生產責任制，完善落實旅游經營場所、設施、產品服務等安全標準標準，加強安全旅游提示警示。

要堅持生態優先，保護第一，守住生態安全底線，文物安全底線，堅持正確的方向，牢牢守住意識形態安全的底線。

二、明確新發展階段旅游發展的思路舉措，著力抓好以下幾方面工作

一是要豐富產品供給，把提供優質旅游產品和服務放在首要位置，加快推進旅游業供給側結構性改革，同時也要搞好需求側的改革，推動傳統業態轉型升級，提質增效，培育新業態、新產品、新模式，不斷提高供給能力和供給水平，優化旅游發展布局結構，統籌國際國內兩個市場，整合跨區域資源要素，加快旅游產業集聚發展，推進城鄉區域協調發展。

要堅持精益求精，著力打造旅游精品，提升中國旅游品牌形象。

要做強市場主體，尊重企業主體地位，營造寬松的經營環境。

二是要大力發展大眾旅游，把滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的需求作為出發點和立腳點，堅持標準化與個性化相統一，優化旅游產品結構，創新旅游產品供給，推出更多定制化旅游產品旅游線路，適應人們旅游方式的變化，優化旅游公共設施布局，增加旅游惠民措施，推進旅游景區服務中心等標志體系建設，面向散客的旅游公共服務的力度。

三是要發展智慧旅游，把握新型基礎設施建設和數字社會數字政府建設機遇，完善旅游信息基礎設施，提升產品服務、企業治理等的智慧化水平。要深化互聯網+旅游，推動信息技術革命的成果的應用，推動旅游領域的數字化、網絡化、智能化的發展，培育云旅游等新業態新模式。要加快建設智慧景區，支持旅游景區等開發建設智能化旅游服務系統，推進預約限流、錯峰常態化，提高管理效率。

四是要促進文化和旅游融合發展，堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游深度融合，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區，發展紅色旅游和鄉村旅游，扎實推進長城、大運河、黃河等國家文化公園建設，大力推動旅游與農業、工業、教育、體育等領域的融合發展，催生新業態、延伸產業鏈，創造新價值，形成更多新的增長點和增長極。

五是要強化市場管理，把提升質量作為重中之重，構建服務質量標準體系，第三方質量評價體系，改善游客體驗，提高滿意度。要加快旅游行業信用體系建設，健全旅游投訴處理和服務質量監督機制。針對突出問題，強化市場監管，嚴厲打擊侵害游客利益的違法行為，讓群眾在高品質的旅游活動中乘興而來，盡興而歸，持續加大執法力度，開展不合理低價游等專項整治，營造規范有序、安全文明的旅游市場環境。要健全旅游突發事件應對機制，加強重要設施設備，重大節慶活動及高風險項目等的安全監管。

三、強化新發展階段

旅游企業的使命擔當

一是要堅持文化引領，做文化自信的培育者和踐行者。堅持以社會主義核心價值觀為引領，把提高社會文明程度，增強人民精神力量作為重大任務，提升旅游的思想內涵、文化品質，讓旅游成為難忘的精神之旅、文化之旅，成為感悟中華文化，增強文化自信的過程。要積極參與國際交流活動，拓展交流渠道，創新交流方式，讓各國人民更好地了解真實、立體、全面的中國。同時，也讓中國人民更好地了解世界。

二是要以滿足人民美好生活需要為目標，做大眾旅游的促進者。要適應大眾旅游發展的需要，適應人民旅游消費常態化、需求多樣化等特點，充分發揮積極性、主動性、創造性，豐富產品供給，提高服務水平，努力改變當前旅游產品供給不充分不平衡的局面，既更好滿足人民旅游需求，又從中獲取發展動力，實現社會效益和經濟效益的相統一。

三是推動科技賦能，做智慧旅游的示范者。要抓住科技發展的契機，加快新科技應用，提升企業技術創新的能力，積聚各類創新要素，推動數字化、智能化為支撐的產品創新，實現科技強企、科技強旅，使“旅游+”“科技+”相互賦能和融合發展，推動旅游業實現跨越式發展。

編輯整理 | 大地風景文旅集團

素材來源 | 品橙旅游、新旅界

圖片來源 | 中國旅游研究院（文化和旅游部數據中心）

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