多年來(lái)，大地風(fēng)景與南京市一直保持良好的合作關(guān)系。2016年，大地風(fēng)景為南京市旅游委員會(huì)編制了《南京市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》。2020年，立足于文旅融合發(fā)展新形勢(shì)，南京市文化和旅游局委托大地風(fēng)景編制《南京市“十四五”文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》，目前處于編制階段。

《南京市“十四五”文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)

大地風(fēng)景早在編制《南京市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》時(shí)就提出，通過(guò)“國(guó)家全域旅游示范市”的創(chuàng)建，整合南京“景區(qū)-城市-鄉(xiāng)村-風(fēng)景道”資源，優(yōu)化擴(kuò)容旅游發(fā)展空間，深化旅游與一二三產(chǎn)業(yè)的融合，創(chuàng)新和豐富旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，加快載體建設(shè)，打造適應(yīng)市場(chǎng)需求的旅游消費(fèi)產(chǎn)品和公共服務(wù)，推動(dòng)旅游供給側(cè)改革。

同時(shí)在多方面提出發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，刺激旅游消費(fèi)。在宜游城市建設(shè)方面，提出把南京市區(qū)整體當(dāng)一個(gè)大景區(qū)來(lái)建設(shè)，注重城市旅游發(fā)展與城市功能的對(duì)接聯(lián)通，推動(dòng)博物館、高校院所、城市廣場(chǎng)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等社會(huì)資源訪問(wèn)點(diǎn)旅游化，打造城市旅游消費(fèi)特色街區(qū)，拓展和提升南京城市夜間旅游，打造“夜游、夜購(gòu)、夜食、夜宿、夜?fàn)I、夜娛、夜健”七大夜間消費(fèi)場(chǎng)景，延長(zhǎng)博物館、圖書館、書店等開(kāi)放時(shí)間，培育夜間開(kāi)放試點(diǎn)景區(qū)，舉辦承辦多類夜間活動(dòng)，重點(diǎn)打造新街口、夫子廟-秦淮河風(fēng)光帶、長(zhǎng)江路等夜間旅游集聚區(qū)；在景區(qū)發(fā)展方面，提出通過(guò)“弱化門票化和產(chǎn)業(yè)共興共榮”的方式，構(gòu)建泛景區(qū)旅游目的地生態(tài)系統(tǒng)圈，實(shí)現(xiàn)景區(qū)從門票經(jīng)濟(jì)到綜合消費(fèi)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)非門票式旅游消費(fèi)趨于多樣化、合理化，實(shí)現(xiàn)多途徑消費(fèi)渠道；在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，提出通過(guò)“旅游+”模式，發(fā)展文化創(chuàng)意、商務(wù)會(huì)獎(jiǎng)、體育休閑、房車露營(yíng)、溫泉養(yǎng)生、研學(xué)旅行、特色商品等新興業(yè)態(tài)，培育文化旅游消費(fèi)新內(nèi)容、新熱點(diǎn)。

《南京市“十四五”文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》在編制大綱思路中提出以創(chuàng)建“全國(guó)文化旅游消費(fèi)示范城市、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、博物館之城”為抓手，推動(dòng)南京文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此次文旅部公布首批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市名單，南京榜上有名，從4年前的“試點(diǎn)城市”，“升級(jí)”為“示范城市”，率先實(shí)現(xiàn)“國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市”這一目標(biāo)。

自2016年6月成為國(guó)家首批文化消費(fèi)試點(diǎn)城市以來(lái)，南京市圍繞“創(chuàng)新名城，美麗古都”的城市發(fā)展愿景，聚焦文旅高質(zhì)量融合發(fā)展，大力推動(dòng)文化和旅游發(fā)展供給側(cè)改革，從政策供給、資金補(bǔ)貼、系統(tǒng)建設(shè)等多個(gè)方面，形成了可持續(xù)、可推廣、可借鑒的文旅消費(fèi)“南京模式”。

01.政策供給

近年來(lái)，南京市貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)的決策部署，先后出臺(tái)系列政策措施，激發(fā)文旅消費(fèi)潛力，促進(jìn)文旅消費(fèi)市場(chǎng)繁榮。

? 《關(guān)于應(yīng)對(duì)常態(tài)化疫情防控恢復(fù)文化和旅游市場(chǎng)活力的若干措施》；? 《關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響新基建新消費(fèi)新產(chǎn)業(yè)新都市“四新”行動(dòng)計(jì)劃的通知》；? 《南京市引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)實(shí)施意見(jiàn)》；? 《南京市促進(jìn)演出市場(chǎng)消費(fèi)實(shí)施辦法》；? 《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制激發(fā)居民消費(fèi)潛力的實(shí)施意見(jiàn)（2020—2022年）》；? 《關(guān)于培育新業(yè)態(tài)拓展新消費(fèi)促進(jìn)我市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。

02.資金補(bǔ)貼

南京市多年來(lái)通過(guò)供給端、消費(fèi)端聯(lián)動(dòng)激勵(lì)的激勵(lì)模式，采取直接補(bǔ)貼消費(fèi)者、積分獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等多種組合補(bǔ)貼方式，激發(fā)消費(fèi)潛力。

? 2017年起，市財(cái)政每年落實(shí)1500萬(wàn)元文化消費(fèi)專項(xiàng)資金，補(bǔ)貼給演出市場(chǎng)的供給端和消費(fèi)端；? 1300萬(wàn)請(qǐng)“寧”郊游：繼餐飲、體育、圖書、信息四大類消費(fèi)券之后，2020年3月，南京再出重拳，發(fā)放1300萬(wàn)元鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)券；? 《關(guān)于印發(fā)〈南京市政府補(bǔ)貼文旅展陳消費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施辦法（暫行）〉的通知》；? 《關(guān)于南京市文化消費(fèi)政府補(bǔ)貼劇目管理實(shí)施細(xì)則的補(bǔ)充說(shuō)明》。

國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市（南京）智能綜合服務(wù)平臺(tái)
截至2020年12月底，已評(píng)選出15批次531臺(tái)970場(chǎng)政府補(bǔ)貼劇目，補(bǔ)貼比例10%-50%，直接補(bǔ)貼資金5142萬(wàn)元；政府補(bǔ)貼劇目已完成演出373部683場(chǎng)，累計(jì)票房超過(guò)2.47億元，觀演人次79.3萬(wàn)。

03.系統(tǒng)建設(shè)

南京通過(guò)培育文旅新業(yè)態(tài)、建設(shè)文旅消費(fèi)集聚區(qū)、發(fā)展夜間消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、塑造文旅商品品牌、培育專題線路產(chǎn)品、舉辦重大文旅活動(dòng)等系統(tǒng)建設(shè)，全面提升了南京市文旅消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)力。

培育文旅新興業(yè)態(tài)。聚焦“文化創(chuàng)意、電子競(jìng)技、文藝影視、旅游民宿、特色旅游、會(huì)獎(jiǎng)旅游、夜間文旅、數(shù)字文旅”八大文旅新興業(yè)態(tài)，加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新，搭建文旅消費(fèi)場(chǎng)景。

建設(shè)文旅消費(fèi)集聚區(qū)。南京夫子廟步行街獲得首批“全國(guó)示范步行街”稱號(hào)，南京長(zhǎng)江路文化和旅游集聚區(qū)、南京熙南里歷史文化休閑街區(qū)、南京夫子廟步行街獲得首批省級(jí)夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)稱號(hào)。持續(xù)推進(jìn)秦淮老城南歷史文化傳承創(chuàng)新功能區(qū)、環(huán)南藝創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、建鄴河西影音游戲廣告功能區(qū)等創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，積極培育高水平夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。

發(fā)展夜間消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。南京近年來(lái)著力打造“夜之金陵”品牌，開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江夜游、城墻夜游、博物館夜游、街區(qū)夜游以及24小時(shí)書店品讀等夜間文旅消費(fèi)場(chǎng)景，推出“夜購(gòu)、夜食、夜宿、夜游、夜娛、夜讀、夜健”精品消費(fèi)路線。

塑造文旅商品品牌。以“禮”為媒，南京打造“南京禮道”特色文旅商品品牌，構(gòu)建南京旅游商品信息管理系統(tǒng)，推動(dòng)南京特色文旅商品開(kāi)發(fā)和南京特色文旅商店、南京特色文旅商品街區(qū)建設(shè)。

培育專題線路產(chǎn)品。面向南京都市圈，推出“跟著非遺去旅游”、“跟著考古去旅游”、“跟著名著去旅游”等專題線路產(chǎn)品。

舉辦重大文旅活動(dòng)。南京每年定期開(kāi)展南京秦淮燈會(huì)、南京森林音樂(lè)節(jié)、南京文化藝術(shù)節(jié)、南京戲劇節(jié)、南京國(guó)際梅花節(jié)、南京春秋消費(fèi)季、“來(lái)南京過(guò)大年”、周末惠游新南京、南京創(chuàng)意設(shè)計(jì)周等重大文旅品牌活動(dòng)。

截止目前，南京已成功創(chuàng)建兩個(gè)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)、五個(gè)省級(jí)全域旅游示范區(qū)、三個(gè)省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，數(shù)量均居江蘇省第一，排名全國(guó)城市夜間經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)第九位；全省國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)總體考核評(píng)價(jià)中，南京市旅游度假區(qū)考核綜合排名和國(guó)家級(jí)度假區(qū)總體考核評(píng)價(jià)雙第一；雨花臺(tái)紀(jì)念館、科舉博物館創(chuàng)建成為國(guó)家一級(jí)館。

南京市作為首批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市，未來(lái)持續(xù)發(fā)揮南京文化和旅游資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資源整合、載體建設(shè)、業(yè)態(tài)培育、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)完善、品牌塑造、市場(chǎng)優(yōu)化等舉措，建立文化和旅游消費(fèi)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

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