近日，國務院公布了《國務院關于新時代支持革命老區振興發展的意見 國發（2021）3號》，這是新時期振興革命老區發展的重要綱領，文件提出了支持老區轉型發展、增強創新發展活力等系列措施政策。2012年以來國務院先后批準了支持贛南等原中央蘇區和陜甘寧、左右江、大別山、川陜等革命老區振興發展的政策文件，助力革命老區如期打贏脫貧攻堅戰，為全面建成小康社會作出了積極貢獻。紅色旅游也已經成為引領老區社會經濟發展的新增長點，并正在對我國革命老區的經濟發展發揮著反哺作用。

中央財政對于紅色旅游的專項資金投入也在持續增加，在政策資金助力下，我國紅色旅游行業快速發展。數據顯示，2020年我國中央財政支持紅色旅游景區建設資金高達60億元。全國紅色旅游已經形成了12個“重點紅色旅游景區”、30條“紅色旅游精品線路”和100個“紅色旅游經典景區”的全國紅色旅游發展大格局。

新時代的紅色旅游發展呈現出“年輕化”的趨勢。某在線旅游平臺發布的《2019中國紅色旅游趨勢報告》顯示，紅色旅游景點的游客年齡結構相對年輕，其中，14歲以下的中小學生占比5.4％；20歲至39歲青年群體占比57.3％，整體青少年及青年人群占絕對多數。以紅色主題博物館和紅色主題景區（遺址）最受歡迎，占紅色旅游總體結構的78.7％，成為絕對的紅色旅游消費承載主力。紅色旅游在時代特色、意義內涵等方面的特殊性已經對年輕人產生了更深的吸引，隨著紅色旅游產品體系逐漸多樣化，越來越能夠契合不同游客類型的需求，紅色旅游消費主力仍繼續呈現年輕化的發展態勢。

2017-2020年我國紅色旅游行業相關政策

時間

政策名稱

主要內容

2017年

《全國紅色旅游公路規劃（2017-2020年）》

確定126個紅色旅游公路項目，建設總里程約2442公里

《全國紅色旅游經典景區三期總體建設方案》

重點加強開展紅色旅游活動所必需的基礎設施建設

2018年

《關于實施革命文物保護利用工程（2018-2022年）的意見》

加強全國紅色旅游經典景區和紅色旅游精品線路建設,統籌加大對革命文物保護利用和支持力度

2019年

《文化旅游提升工程實施方案中央預算內投資管理辦法》

紅色旅游基礎設施建設項目不受最高補助限額的限制

2020年

《革命老區脫貧攻堅和振興發展2020年工作要點》

扎實推進精準扶貧精準脫貧、提升基本公共服務水平、增強基礎設施支撐能力、推進生態建設和環境保護、提升產業發展水平、加大人才支持和社會幫扶力度、完善政策體系等七個方面，明確了年度重點任務

資料來源：公開資料整理

新時代的紅色旅游發展，應凸顯紅色文化的內在驅動力，傳承紅色基因，傳承紅色文化；新時代的紅色旅游，應與鄉村振興融合發展，推動革命老區經濟發展，鞏固拓展扶貧攻堅成果；新時代的紅色旅游，應以“紅色旅游+”的產業融合為導向，助力革命老區轉型發展。

第一，紅色旅游，首先是文化傳承，傳承是最好的紀念。

紅色資源功能作用日益凸顯，步入新時代，在迎來中國歷史偉大飛躍、決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化新征程的今天，堅守共產主義遠大理想和中國特色社會主義的共同信念，更需要我們深入挖掘革命遺址紅色資源，追尋先驅足跡，傳承紅色基因，充分發揮其“鑄魂育人”的社會功能，進而產生凝聚人民力量和社會共識的強大精神動力。紅色旅游，指的是以中國共產黨領導人民群眾在革命戰爭時期建樹豐功偉績所形成的紀念地、標志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內涵，組織接待旅游者開展緬懷學習、傳承精神、參觀游覽的旅游活動。各類反映中國共產黨革命斗爭歷史的紀念館、紀念地、領袖故居、烈士陵園等愛國主義教育基地，是紅色旅游的主要載體。紅色旅游，是“紅色”與“旅游”的有機結合，“旅游”是形式，“紅色”是內涵和底色。“突出紅色，堅守紅色”是紅色旅游的本質和主旋律。教育價值是紅色旅游最基本的價值，也是其得以發展的重要基礎。

因此在開發、發展及完善紅色旅游景區時，應注重紅色文化資源的文化及審美價值的開發和有效利用，加強紅色旅游與紅色文化資源的有效融合，凸顯紅色旅游的文化及審美教育功能。紅色文化傳承教育培訓，應在加強紅色革命歷史研究的基礎上，以地方代表性紅色旅游景區為基礎建立紅色文化研究科研實踐基地，聯合大中小學，讓紅色旅游景區成為思政課堂和藝術實踐的主陣地，聯合教育主管部門，讓紅色旅游景區成為革命教育和勞動教育基地，創新紅色教育培訓的課堂形式，以產業化、市場化、科技化、創新化思維，進一步提升紅色旅游的文化效能。

第二，紅色旅游，與鄉村振興融合發展，鞏固拓展扶貧攻堅成果。

紅色旅游對于推動革命老區經濟發展、促進新農村建設具有重要意義。《國務院關于新時代支持革命老區振興發展的意見》指出，要支持革命老區立足紅色文化、民族文化和綠色生態資源，加快特色旅游產業發展，推出一批鄉村旅游重點村鎮和精品線路。支持有條件的地區規劃建設旅游行業大數據中心。

交通運輸部公布的數據顯示，黨的十八大以來，我國新改建農村公路98.2萬公里，新增406個鄉鎮通硬化路、59588個建制村通公路。重點支持集中連片特困地區建設了約2.5萬公里資源路、旅游路、產業路。基礎設施水平的提升，大大改善了紅色旅游發展的環境。

新時期紅色旅游發展，應強化紅色旅游與鄉村振興戰略的內在關聯，以市場為導向，促進紅色旅游與周邊鄉村旅游、生態旅游、康養旅游、休閑度假旅游有機融合，創意開發紅色餐飲、紅色民宿、紅色交通、紅色文創、紅色演藝、紅色研學等旅游產品的，創建一批高品質紅色旅游示范鄉村、小鎮，在注重發揮紅色旅游政治效應、社會效應的同時，進一步提升經濟效益，鞏固拓展扶貧攻堅成果。

對紅色旅游鄉村發展給予土地政策支持。支持革命老區重點城市開展城鎮低效用地再開發，對損毀的建設用地和零星分散的未利用地開發整理成耕地的，經認定可用于占補平衡，允許城鄉建設用地增減掛鉤節余指標按規定在省域范圍內流轉使用。對革命老區列入國家有關規劃和政策文件的建設項目，納入國家重大建設項目范圍并按規定加大用地保障力度。支持探索革命老區鄉村產業發展用地政策。

第三，以“紅色旅游+”產業融合為導向，助力革命老區轉型發展。

紅色旅游融合發展通過產業間的互補和延伸，實現產業間的融合。通過賦予紅色旅游新的附加功能和更強的競爭力，形成融合型的產業新體系，使紅色旅游向第一產業、第二產業、第三產業的延伸和滲透。不斷深挖紅色文化價值，發展紅色旅游+文化創意/文化演藝、紅色旅游+體育產業/大健康產業、紅色旅游+休閑農業/現代農業等融合發展；推出紅色文化小鎮、紅色文創旅游商品、紅色主題演藝產品和紅色研學旅游基地等業態類型；開發一批以紅色為主題的休閑度假旅游、研學旅游、自駕車旅游、戶外拓展旅游，不斷豐富紅色旅游活動；建設紅色文旅產品創意中心，打造紅色文化大IP，助力紅色文化融入現代旅游產業經濟體系，形成獨特魅力和文化驅動力。

紅色旅游+科技創新+文化創意產業，紅色文創成為“新國潮”。

紅色旅游供給結構、消費結構、產品結構等都發生了變化，呈現更多元、更融合、更精細、更具時代性的趨勢。與此同時，隨著區塊鏈、5G、云、AI等現代信息技術和互聯網平臺的快速崛起，紅色旅游“新基建”正成為其發展的內在動力和基本支撐。運用新技術推動紅色旅游融合最典型的例子就是華為公司，其專門成立一個部門研究如何發展紅色旅游產業融合。目前，華為已運用大數據、人工智能等高科技技術，推動敦煌莫高窟、故宮博物館等景區紅色旅游產業融合。

紅色旅游相關文創產品應將紅色文化和流行時尚元素融合，設計酷感十足的箱包、服飾、手機殼、帽子等。也可以開發相應美妝、美食產品，吸引女性游客。據報道，2017年，故宮文創產品突破10000種，產品收益達15億。針對青少年喜歡玩手機及游戲的特點，可開發相關網游、手游。中國革命史中不乏艱苦奮斗、富有挑戰性的革命事件，比如長征、各種戰役等，都是手機APP及游戲設計的重要資源。融合當代大眾審美文化，設計富有現代感的文創產品。

新時代，紅色旅游必將建立產業載體，市場主體會越來越多，發展速度和效益提升會越來越快，發展品質會越來越好，輻射帶動作用會越來越強，產業結構和價值生態會越來越優。加快構建紅色旅游新發展格局，推動紅色旅游高質量發展，要突出紅色主題、增強功能融合、加快要素融合、促進業態融合、增強發展活力，凸顯紅色文化的內在驅動力，發揮文旅融合效能，使紅色旅游成為傳承紅色基因、助力鄉村振興、優化產業融合的內在驅動力。

編輯整理 | 大地風景文旅集團

素材來源 | 北京大地風景旅游景觀規劃設計有限公司事業七部

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