2007 年 陜西省柞水秦楚古道旅游發展有限公司 委托

秦嶺傳世經典，國際理念打造
終南山秦楚古道旅游區位于秦嶺南麓柞水縣，秦楚古道北起長安區天都池，南到柞水縣花門樓，是公元562 年在原有終南小道的基礎上擴建而成，是中國歷史上秦、楚相通的官道和絲茶古道。秦楚古道旅游區歷史文化悠久深厚，與號稱“中國中央國家公園”的秦嶺南北生態和景觀交相輝映，成為本地區景觀要素最齊全、內涵最豐富的旅游地之一。為了實現旅游區的最佳開發和可持續發展，規劃分析了國內外生態旅游和文化旅游開發的經典案例，借鑒其保護、規劃和管理方面的成功經驗，引入國際領先的規劃理念，尋找適合秦楚古道旅游規劃的獨特技術路線和方法。在此基礎上，規劃將生態旅游和文化旅游兩種開發理念加以結合，實現了技術創新，基于可持續旅游發展模式，應用國際水準的生態旅游和文化旅游開發手段和技術，作為規劃的指導思路和技術方法。規劃綜合運用環境容量、GIS技術、市場細分、土地分區管理、定位模型、資源的綜合評價體系、利益主體理論、生態建筑和綠色建筑等方法，致力于將秦楚古道旅游區打造成為“秦嶺旅游開發經典”，成為秦嶺國家中央公園的點睛之筆。

主題基地：引領休閑度假潮流
秦嶺旅游有著宏偉的發展藍圖。正在規劃中的“秦嶺中央國家公園”將囊括整個秦嶺地區，中國第一個“秦嶺中央國家公園”的品牌效應將吸引大量海內外游客前來。如何融入秦嶺旅游圈，如何與周邊旅游區競爭與合作是擺在秦楚古道旅游區面前的一個重大課題。規劃認為，在秦嶺旅游群雄逐鹿的背景下，秦楚古道旅游區需要在本地區率先一步完成在旅游功能和產品方面的轉型，優化休閑度假旅游功能，打造區域頂級旅游休閑度假地；引領秦嶺旅游向休閑度假型轉變的潮流，在新的市場機遇中占領品牌高地。
規劃將旅游區定位為終南山旅游接待與休閑度假中心，區域性旅游服務基地，西安環城生態休閑度假會議康體旅游的龍頭。規劃提出打造具有文化底蘊的休閑度假產品以彰顯旅游區內涵，建設歷史、自然、閑適、健康、田園五大主題特色休閑度假基地：“秦風楚韻”秦楚古道旅游景區文化體驗基地、“綠野花海”終南山生態旅游基地、“藍調港灣”柞水終南山旅游小鎮休閑度假接待基地、“終南仙園”霸溝宗教養生休閑度假基地、“夢想田園”太河街旅游景區鄉村旅游基地。通過特色項目的打造，將特色文化融合在休閑氛圍當中，使其成為文化體現的重要載體，提供滿足不同市場需求的多元化產品體系，打造西安首個融生態、文化、鄉村、養生為一體的旅游區。

雙廊道：打通秦嶺的“龍脈”
秦楚古道遺跡作為旅游區的核心資源，如何對其進行資源拓展，充分發揮休閑經濟價值，是旅游規劃開發的重點所在。對此，規劃提出在旅游區打造兩條高品質風景廊道：秦楚古道文化生態遺產廊道、太河鄉村濱水休閑廊道，作為本項目的靈魂雙主線。規劃從區域大空間尺度打造風景道和自然文化遺產廊道系統，將秦楚古道建成中國第一條自然生態和文化結合的遺產廊道，在環境、景觀、服務、產品等方面突顯中國特色的自駕車廊道，以適應西安自駕車市場以及文化旅游游客的需要，為游客提供旅游與環境相和諧、文化內涵的深入體驗、生態與自然的全方位享受。規劃的遺產廊道（heritage corridors）是一個與綠色廊道相對應的概念，是擁有特殊文化資源集合的線性景觀，它將歷史文化內涵提到首位，同時強調經濟價值和自然生態系統的平衡能力。

規劃還注重解說系統、綠色廊道、游步道和歷史文化遺存四大要素對遺產廊道構成的促進和支撐作用。規劃的風景道是旅游與交通功能相結合的特殊景觀道路，具有交通價值、景觀價值、游憩價值、歷史價值、文化價值、自然價值、文物價值等多重功能，隨著自駕車旅游的拓展而得到廣泛認同。規劃建議從景觀和游憩活動、游客中心、野營地、帳篷和拖車營、國際青年俱樂部、古道自駕線、休閑垂釣、自駕車道和步行道路體系等八個方面入手打造太河濱水鄉村休閑風景道體系。