Tourism Development Master Planning of Shen Holy Lake Scenic Area, Shaanxi Pro.Province
2008 年 陜西省神木縣紅堿淖風景區管委會 委托

資源靈魂：能源聚集背景下的“生態”與“原生態”

神湖位于陜北黃土高原和毛烏素沙漠過渡地帶的東段，屬于西北內陸干旱區。而神湖正是這一區域中最大的沙漠淡水湖，并是全球最大的遺鷗繁殖棲息地，其對于這一地區的生態獨特性具有突出意義。神湖風景區處在我國秦晉蒙能源“金三角”地區的核心地帶，和內蒙古鄂呼包“金三角”的邊緣，以及煤炭基地大同的周邊。該區以煤炭能源為主的工礦企業眾多，中國最大的沙漠淡水湖位于此，正如國家級能源基地中央僅有的一葉綠肺，對于該地區具有極為重要的生態意義。不僅如此，陜北文化地帶上的神湖，擁有雄厚的陜北文化基礎，同時作為蒙漢文化的交匯地，民俗文化、生活習慣、飲食傳統上有其獨特之處，是國家級意義上獨特的原生態文化地之一。因此，綜上自然環境、社會經濟、文化區位分析，神湖風景區的資源靈魂可以概括為：能源基地聚集背景下優質的“生態環境”與“原生態”資源。

大漠神湖遺鷗家園，親水樂沙度假天堂
依托神湖優質的旅游資源，以生態環境保護為前提，以做大做強神湖旅游品牌為導向，借晉陜蒙甘寧西北能源經濟圈發展之力，打造“神湖生態休閑度假”品牌，重點發展高端商務度假、會議旅游，開拓大眾生態游憩，保護神湖作為國家級能源基地綠肺的重要功能，將神湖建設成為具有商務度假、會議旅游、生態休閑體驗、大眾游憩、科普觀光等功能的西北地區生態商務度假及休閑游憩目的地，創建國家AAAAA 級旅游景區，成為陜西省自然旅游的龍頭之一。

基于前文的區位分析，神湖風景區的資源本底在于它的生態環境和原生態文化，區域旅游市場地位決定了它適合走休閑商務、主題游憩道路。據此，結合神湖的資源基礎和市場需求特征，將神湖旅游總體定位為“西北生態商務度假名牌，陜西自然湖泊旅游精品”，并以“大漠神湖遺鷗家園，親水樂沙度假天堂”作為形象宣傳口號。

高瞻遠矚，完美神湖
為了實現神湖景區的生態效益、社會效益和經濟效益的協調統一，在可持續發展的理念指導下，針對神湖景區的旅游發展形勢，規劃高瞻遠矚的提出五大開發戰略：景區整體開發，樹立“神湖生態度假”品牌；依托西北能源基地，實施“市場突破戰略”，突破榆林、延安等近中程市場，重點開發商務度假、會議、大眾休閑、團體旅游四大市場；重點打造“五大產品體系”；以創造國家AAAAA 級景區為目標，通過基礎設施的完善，服務的標準化和優質化，提升游客滿意度；以生態保護為一切開發的前提條件，在生態保護規劃的基礎上開發旅游產品。

一個旅游空間結構不清晰、旅游功能不完善的景區，稱不上完美，更不會有長遠的市場。規劃經過綜合因素的論證后，將圣湖旅游區開發區的旅游空間結構確定為：一環貫通，兩翼齊飛，四區聯動。根據旅游區的資源分布狀況、自然地形地貌以及擬開發產品的相關要求，對旅游區進行總體功能分區劃分。考慮到分區開發與保護的需要，將上述功能區塊組合成四個層次的功能區：生態商務度假區、生態休閑體驗娛樂區、旅游綜合服務區、生態恢復保育區等功能區塊。