Tourism Development Master Planning of Hangzhou
2003-2008 年 浙江省杭州市旅游委員會 委托

杭州：除了西湖，還有什么？

提到杭州旅游，十之八九的游客只會想到西湖，“杭州= 西湖”似乎已成為廣大游客的思維定勢。這種旅游產品單一的現狀制約了杭州旅游的進一步發展。如何使西湖產品在經典的基礎上再創輝煌，并在杭州開創“百花齊放”的多元產品格局，規劃深入挖掘杭州現有的旅游資源特征，提出了旅游產品轉型與再開發的思路：從“觀光時代”向“觀光、休閑、會展三位一體時代”轉變，從“景區時代”向“目的地時代”轉變。為此，規劃建議除了繼續維護并擴大西湖品牌形象影響力外，還可打造包括京杭運河（杭州段）、西溪濕地、湘湖、千島湖、天目山、錢江潮、良渚、休博會、西博會、中國茶等都在內的十大產品品牌，豐富游客旅游體驗，延長游客停留時間。

京杭運河：面向國際市場的世界旅游精品杭州因湖而名，因河而興。對于國際游客而言，西湖的文化意蘊難以閱讀和領會，而大運河卻是世界知名的中國古代奇跡。因此為了將杭州旅游推向世界，規劃提出主打“運河牌”，打造以運河為中心的世界級旅游精品項目。規劃將杭州運河產品的主題設計為“過去、現在、未來”，提出了“三中心、四區段、十五節點”的空間結構布局，在杭州市域內構建一條“運河文化帶”，使之成為貫穿杭州時間與空間發展的歷史文化脈絡。目前，規劃策劃的運河沿線節點，如小河直街、拱宸橋、“天下糧倉”富義倉遺址、LOFT 文化公園、京杭大運河博物館等都已整治一新，三條運河水上旅游線正式開通，杭州朝以江、湖、河、海、溪“五水共導”的“東方威尼斯”邁出了堅定的一步。

千島湖：從觀光時代走向休閑度假時代“天下第一秀水”的千島湖是首批國家級風景名勝區之一，也是目前國內最大的國家級森林公園。規劃以前瞻性的眼光，準確的指出了千島湖觀光產品老化的現狀，建議通過開發濱水休閑度假、鄉村旅游、游艇俱樂部、湖泊生態體驗之旅等休閑旅游產品，將其打造成國際一流的濱水型生態休閑度假基地。在該規劃的指導下，2008 年淳安縣出臺了《旅游業發展三年行動計劃（2008 － 2010 年）》，對千島湖旅游發展的藍圖進行勾畫，提出推進休閑養生、農村觀光、工業觀光、農（漁）業觀光和自駕車服務等五大鄉村旅游基地建設，培育休閑漁業、休閑運動業等八大特色潛力休閑產業，全面推進千島湖休閑度假產品的開發建設。

旅游發展：“軟”、“硬”兩手抓經過多年的發展，杭州旅游在風景品質上已達到較高水平，旅游景區景點的硬件建設已不再是下一步發展的重點。規劃敏銳的認識到杭州旅游發展正處于關鍵的轉折時期，提出應在杭州實施以游客需求為中心的“軟旅游”戰略，改善旅游基礎設施與服務設施，提高游客滿意度，增強城市吸引力和旅游綜合競爭力。在規劃中，“軟旅游”一詞頻繁出現，突出了規劃對杭州服務質量全面提升的重視。規劃首次將旅游基礎與服務設施納入旅游產品序列，參照國際標準和做法，注重改善服務細節，為游客帶來最大限度的方便，使杭州旅游服務走向國際化。