第19屆世界杯足球賽（官方名稱：2010 FIFA World Cup South Africa?）將于2010年6月11日至7月12日期間在南非舉行，期間將在南非9座城市的10個球場舉行不同場次的比賽，這是首次在非洲舉行的世界杯。以世界杯為契機(jī)，南非旅游相比往年同期出現(xiàn)明顯升溫，并同時輻射帶動了周邊旅游圈趨熱。這種現(xiàn)象表明，體育賽事的舉辦對于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展起到明顯帶動作用。
    據(jù)我國國家旅游局統(tǒng)計報告，最近幾年，我國因亞運(yùn)會、全運(yùn)會、國際單項(xiàng)體育競賽等體育賽事所創(chuàng)造的體育旅游效益占國內(nèi)旅游總數(shù)的48.7%，并呈逐年遞增的勢頭。體育賽事旅游正逐漸成為促進(jìn)和推動現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展一個不可缺少的手段和工具。對于承辦國而言，體育賽事旅游在增加國家外匯收人、平衡國際收支、回籠貨幣、平衡國內(nèi)需求、開辟新的就業(yè)渠道、緩解就業(yè)壓力、引進(jìn)國外投資、促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)合作與交流等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。對于承辦城市而言，體育賽事對當(dāng)?shù)芈糜卧O(shè)施建設(shè)、城市旅游管理、城市旅游營銷以及旅游經(jīng)濟(jì)等方面起著尤為直接和明顯的作用。
一、體育賽事對城市旅游業(yè)發(fā)展的正面效應(yīng)
（一）促使舉辦地改善旅游環(huán)境，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施
    舉辦大型體育賽事，需要一批大規(guī)模、高質(zhì)量的文化體育設(shè)施、清新優(yōu)美的城市環(huán)境、方便快捷的交通和通訊。如巴塞羅那籌備奧運(yùn)會計劃中最重要的一項(xiàng)舉措就是改善城市環(huán)境和設(shè)施, 約耗資362億比塞塔, 建成了5公里長的海濱沙灘, 改造了港口, 修建了兩條環(huán)形公路、兩條隧道,改建了飛機(jī)場, 改建了城市的排水系統(tǒng), 建成了提供水、電、氣和電話服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)。1989-1992年, 巴塞羅那的道路設(shè)施增加了15%, 綠化帶和海濱旅游區(qū)增加了78%, 人工湖和噴泉增加了268%。澳大利亞的悉尼為舉辦奧運(yùn)會，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入了約30億澳元，相當(dāng)于130億元人民幣的資金，大大改善了悉尼的城市環(huán)境，也吸引了更多的國際旅游者。
2、提高了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
    大型體育賽事往往要求承辦地承諾賽事期間當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量達(dá)到較高水平，以確保參賽人員身體健康。北京申辦2008年奧運(yùn)會時，就曾承諾奧運(yùn)會期間四項(xiàng)污染物指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)和世界衛(wèi)生組織的指導(dǎo)值，即保障北京奧運(yùn)會期間空氣質(zhì)量優(yōu)良。北京市政府從1998年開始致力于大氣污染防治，對北京市和周邊5省區(qū)市的揚(yáng)塵、機(jī)動車、工業(yè)和燃煤污染等方面采取治理和控制措施。奧運(yùn)期間，北京采取部分機(jī)動車限行、停止在施工地污染工序、重點(diǎn)企業(yè)限排等措施，天津和河北部分地區(qū)也相應(yīng)采取部分臨時減排措施。通過6省區(qū)市的聯(lián)動，實(shí)施各項(xiàng)污染控制措施，確保了奧運(yùn)會期間空氣質(zhì)量良好。北京藍(lán)天天數(shù)由1998年的一百天，上升到2008年的274天。
3、改善了旅游設(shè)施建設(shè)，增加了旅游吸引物
    體育賽事的舉辦，往往給城市旅游帶來大量客流，這就要求城市旅游設(shè)施要在數(shù)量上滿足游客接待需要，在服務(wù)質(zhì)量上達(dá)到國際接待標(biāo)準(zhǔn)。以北京奧運(yùn)會為例，奧運(yùn)期間約有50萬外籍游客入境，隨著北京奧運(yùn)賽程步入高潮，北京的酒店業(yè)尤其是三星級以上的酒店也隨之出現(xiàn)穩(wěn)步升溫態(tài)勢。為了適應(yīng)奧運(yùn)會參與者和旅游者的需求，北京旅游部門從數(shù)量和質(zhì)量上增加和改進(jìn)住宿接待設(shè)施和商務(wù)活動設(shè)施，為旅游業(yè)的大發(fā)展提供硬件設(shè)施。
    除此之外，體育賽事后留下的會場、館址本身還可以作為旅游吸引物吸引更多的旅游者, 又可以最大限度地充分進(jìn)行設(shè)施利用。體育場館作為一種運(yùn)動的載體,其本身不具有任何的文化內(nèi)涵，但是作為特定賽事的舉辦地和標(biāo)志性建筑，則會形成其獨(dú)特的文化內(nèi)涵，吸引體育愛好者和觀光旅游者前來游覽。體育場館作為極具吸引力的新型旅游資源,不僅具有自身獨(dú)特的魅力,而且以它的影響力作為紐帶,把場館所在城市周邊其他有著深遠(yuǎn)文化內(nèi)涵的著名景點(diǎn)有機(jī)整合到一起，形成巨大的拉動效應(yīng)。
（二）提升城市旅游業(yè)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量
    舉辦大型體育賽事能夠促使旅游企業(yè)進(jìn)一步與國際接軌, 提高了旅游企業(yè)的人才素質(zhì)、管理水平和旅游服務(wù)質(zhì)量, 促進(jìn)了旅游業(yè)的進(jìn)一步成熟與發(fā)展。2006年世界杯期間，德國政府投入300萬歐元支持“東道主計劃”。該計劃旨在對參與世界杯接待服務(wù)企業(yè)的員工在友善態(tài)度、服務(wù)水平和多種語言能力方面進(jìn)行嚴(yán)格訓(xùn)練，不論是服務(wù)員，邊境守衛(wèi)、警察和鐵路員工都提高服務(wù)意識和接待水平，此外, 在機(jī)場和火車站為游客提供義務(wù)服務(wù)的1.5萬名志愿者也將為世界杯帶來良好的氛圍。除了政府層面的服務(wù)管理水平有所提高外，旅游企業(yè)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量也會在賽事舉辦期間得到很大提高。大型賽事的很多觀眾都屬于高收入群體，因此對于旅行社服務(wù)水平有著較高要求，尤其是外國游客，因此旅游企業(yè)更注重強(qiáng)化員工的優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識以及行為規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量。
（三）提高城市知名度，助力城市旅游形象宣傳
    大型體育賽事的舉辦，可以使一個城市在舉辦期間甚至舉辦后的時間里一直受到國際社會的關(guān)注。長時間、高密度、眾多媒體的宣傳將大大提高這個城市的知名度。體育賽事不僅帶來大量人流、物流、信息流與資金流，同時大大提升了舉辦城市的國際知名度及城市整體形象，有助于舉辦地樹立“國際大都市”的總體形象產(chǎn)生巨大烘襯作用。而這種知名度和良好的形象對發(fā)展旅游，特別是國際旅游來說，是至關(guān)重要的，也是長期受益的。韓國由于成功地舉辦了奧運(yùn)會,其國際形象得到極大改善。2000年悉尼奧運(yùn)會則使澳大利亞旅游形象效益超前年, 極大地提升了世界各國對澳大利亞旅游的熱情和期望值, 對澳大利亞入境旅游市場產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
（四）帶動城市旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
    體育賽事舉辦期間，入境國際游客無論在住宿、交通、通訊、餐飲、觀看比賽, 還是旅游購物的消費(fèi)水平都比平時超出一倍或數(shù)倍, 集中消費(fèi)程度高, 舉辦國外匯收入增量巨大。大幅度增加了旅游業(yè)的外匯收入和創(chuàng)造了無限的商機(jī)。舉辦體育賽事對城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用主要可以歸結(jié)為以下幾個方面：
1、 增加國家外匯收入
    通過舉辦體育賽事大力發(fā)展國際旅游已成為各國非貿(mào)易創(chuàng)匯的重要手段。據(jù)統(tǒng)計，瑞士僅滑雪旅游一項(xiàng)，每年接待外國體育旅游者高達(dá)1500萬人次，創(chuàng)匯70 億美元左右。每年到澳大利亞旅游的游客中有5%是專程為了高爾夫球賽事而去的，僅此一項(xiàng)體育旅游項(xiàng)目創(chuàng)匯就是驚人的。
2、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會
    旅游業(yè)同其他行業(yè)相比，特別是同重工業(yè)相比，更利于解決就業(yè)問題。因?yàn)樾萦糜螛I(yè)一般被認(rèn)為是勞動密集型行業(yè)，是一門綜合性的服務(wù)行業(yè)，能夠提供較多的就業(yè)機(jī)會。據(jù)測算，加2002一2007年籌辦第29屆奧運(yùn)會將累計為中國新增就業(yè)崗位約為194萬個，平均每年新增就業(yè)崗位約為32 萬個左右。其中，旅游業(yè)新增就業(yè)1萬個。隨著中國體育賽事旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，其在解決就業(yè)方面的能量正在逐漸釋放出來。
3、 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
    隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重將越來越大。就全球而言，旅游業(yè)已成為世界上最大的產(chǎn)業(yè)之一，也是第三產(chǎn)業(yè)中的重要行業(yè)，體育旅游作為旅游業(yè)重要的組成部分，它的發(fā)展依賴于國民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)的綜合發(fā)展，同時也促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)中多種行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了旅游目的地區(qū)域原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，并成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，為其他部門、其他行業(yè)開辟新的生產(chǎn)門路提供了條件。由此可見發(fā)展體育旅游業(yè)對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大有益處。
4、 改善投資環(huán)境，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)合作與交流
    在體育賽事旅游者中，不僅有體育專業(yè)的學(xué)者、專家，而且也有其它各類專業(yè)的科學(xué)家、學(xué)者、企業(yè)家等等，他們帶來了大量的最新科技信息，通過與同行的交流，使我們能更快、更多、更全面地了解世界。同時，國外客人也能了解中國的投資環(huán)境，從而會進(jìn)一步密切雙方的合作關(guān)系，促進(jìn)中外經(jīng)濟(jì)、科技、文化的發(fā)展。這種民間的友好交往所具有的積極效果，甚至可以起到官方渠道所不能起到的作用。
三、體育賽事對城市旅游業(yè)發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)
    舉辦體育賽事在給城市旅游業(yè)帶來效益的同時，也會帶來一些負(fù)面的影響。歐洲旅游業(yè)經(jīng)營協(xié)會的一份報告就指出“舉辦大型體育賽事與增進(jìn)旅游業(yè)之間沒有特別強(qiáng)的關(guān)系，體育運(yùn)動會的一個方面，又或者任何大型活動的一個方面，只能吸引那些不常去該城市的人。體育賽事觀眾不同于普通的旅客。他們有著相當(dāng)不同的消費(fèi)模式和行為模式。他們對旅游不感興趣，他們感興趣的是體育。因此他們的行為更接近于商務(wù)旅行的人前往會議場所，這些人的行為與一般的旅行者不同，這些游客的蜂擁而來也會嚇跑普通旅游者，普通的旅游者預(yù)期大型賽事舉辦地的交通擁擠，而且價格飚升。總體而言，體育賽事對舉辦地旅游業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響主要有以下幾個方面。
（一） 導(dǎo)致物價大幅上漲，對旅游客源市場的擠出
    大型賽事的舉辦會使舉辦城市的投資（包括固定資產(chǎn)投資與非固定資產(chǎn)投資）持續(xù)增長，從而有可能導(dǎo)致舉辦城市出現(xiàn)不同程度的通貨膨脹，直接表現(xiàn)就是物價的上漲，另外，對旅游及相關(guān)產(chǎn)品的過度需求也會使這種現(xiàn)象加劇。2000 年悉尼奧運(yùn)會期間，與旅游相關(guān)的商品（含服務(wù)）的價格上漲了近3倍。2004年雅典奧運(yùn)會期間房租平均增幅高達(dá)50%~100%，少數(shù)酒店為了獲得更大利潤，甚至將房價上漲了7到8 倍。另一方面，不同層次的消費(fèi)者對旅游支出與旅游效應(yīng)之比的承受限度值處于不同的區(qū)間范圍。當(dāng)這一比值超出某一層次消費(fèi)者心理承受范圍時，旅游者（尤其是那些價格敏感型旅游者）的旅游消費(fèi)就會被擠出，他們就極有可能選擇替代產(chǎn)品或放棄購買。因此，這部分游客所帶來的潛在旅游收入就會漏損掉。這種擠出與漏損效應(yīng)通常會在大型賽事舉辦前就出現(xiàn)，賽后則還會存在一個延續(xù)期。
（二） 帶來安全和治安問題，增加了旅游糾紛與投訴
    旅游并非生活的必需品，這就決定了它是一個非常脆弱的產(chǎn)業(yè)，會受到很多因素的影響，而安全問題則是其重中之重。例如，犯罪率上升和恐怖主義活動、嚴(yán)重的傳染疾病暴力事件、踩踏事件等，都會給旅游安全帶來危機(jī)，2005年，伊朗-日本世界杯預(yù)選賽后發(fā)生球場踩踏事件數(shù)十球迷死傷。2006年世界杯期間，曾發(fā)生過好幾起球迷騷亂和暴力的事件。除此之外，賽事舉辦期間，游客人數(shù)激增，酒店房價上漲和商品價格上漲，增加了旅游糾紛和投訴的隱患。這些糾紛與投宿的直接后果就是導(dǎo)致市場的混亂，最終結(jié)果是損害舉辦地旅游形象和行業(yè)誠信的缺失。
（三） 賽事過后場館與設(shè)施的利用與維護(hù)成本高
    對于大型運(yùn)動會主辦城市來說，最棘手和最難以“可持續(xù)發(fā)展”的是賽后場館資金投入的回收。以奧運(yùn)會場館為例，回顧30年來舉辦奧運(yùn)會的城市，對于賽后體育場館的利用，成功的不多，大部分場館維護(hù)狀況差強(qiáng)人意，甚至還有的出現(xiàn)巨額虧損，花巨資修建的體育場館沒能得到很好的利用，這樣的情況很值得我們警惕。悉尼的一些場館在奧運(yùn)舉辦后四年就破產(chǎn)了。起初，城市的管理者想把原來奧運(yùn)村址變成一個商業(yè)開發(fā)地，這引起了當(dāng)?shù)鼐用窈铜h(huán)保主義者的反對；后來，政府又想把它變成一個工業(yè)區(qū)，很多人士也反對這個計劃。弄到最后，每年大概要花3000多萬歐元來維持場館。“后奧運(yùn)效應(yīng)”因場館“黑洞”等問題，成為澳大利亞學(xué)者們研究的一個新課題。
（四）國內(nèi)居民支付能力下降與國內(nèi)旅游的萎縮
    大型賽事（尤其是綜合性賽事）是一個龐大的系統(tǒng)工程，幾乎牽涉到經(jīng)濟(jì)與社會的各個層面，再加上目前國際安全局勢日益惡化，暴力、恐怖及各類突發(fā)性自然災(zāi)害等等不穩(wěn)定因素也越來越多。因此，籌辦與舉辦的經(jīng)費(fèi)使用不僅量大，而且難以預(yù)計和控制。在這種背景下，大型賽事后經(jīng)常會出現(xiàn)預(yù)算赤字及通貨膨脹等負(fù)面經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。以雅典奧運(yùn)會為例，原預(yù)算為46億美元，實(shí)際總投入達(dá)86億美元，超支率達(dá)87%，堪稱現(xiàn)代奧運(yùn)史上最昂貴的一次奧運(yùn)會。這樣龐大的財務(wù)負(fù)擔(dān)意味著希臘政府2004年的國家財政預(yù)算赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)5.3%。如果這個虧損額在今后5年通過增稅補(bǔ)足，則每年需多征稅約8億美元。這對納稅人來說，是一個不小的負(fù)擔(dān)。納稅量的增加也就意味著居民可自由支配收入的減少，收入減少時，人們首先考慮的是削減甚至取消旅游支出，旅游支出的縮減會在一定程度上抵消賽事舉辦期間國內(nèi)外游客峰聚所帶來的效益。

參考文獻(xiàn)
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