吳必虎：各位都是旅游界官產(chǎn)學(xué)三方面的專家。下面請(qǐng)各位分別談?wù)劊绾瓮七M(jìn)全域旅游的工作？

閆紅蕾：現(xiàn)在，中國(guó)的旅游進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)代。對(duì)于旅游局來(lái)講，全域旅游確實(shí)是一個(gè)大題目。我覺(jué)得，全域旅游不僅僅是一個(gè)旅游業(yè)的概念，還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的概念。

旅游部門(mén)作為行業(yè)主管部門(mén)，在全域旅游的發(fā)展過(guò)程中，我們是有作為和擔(dān)當(dāng)?shù)摹：?jiǎn)單概括一下，就是要“加長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、筑老底”。“加長(zhǎng)板”是說(shuō)，在發(fā)展全域旅游的過(guò)程中，要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，比如好的區(qū)位條件、資源稟賦和文化傳統(tǒng)，都是要堅(jiān)持的，特色不能丟，生態(tài)不能丟。“補(bǔ)短板”，是說(shuō)在發(fā)展過(guò)程中要彌補(bǔ)一些不足和軟肋。最關(guān)鍵的是“筑老底”，發(fā)展全域旅游要筑什么底呢？一個(gè)是政府的綜合規(guī)劃和統(tǒng)籌，沒(méi)有這個(gè)底，單獨(dú)靠旅游部門(mén)、旅游企業(yè)去做，做不大也做不好；第二個(gè)是行業(yè)管理的底，改革開(kāi)放30年來(lái)，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，這就需要行業(yè)管理跟上旅游業(yè)的發(fā)展。

吳必虎：閆紅蕾女士主要著眼于一個(gè)城市的旅游發(fā)展，從頂層的綜合推動(dòng)的角度來(lái)談全域旅游。那么，山東作為一個(gè)區(qū)域，應(yīng)該怎么發(fā)展全域旅游？請(qǐng)王春生先生談?wù)勀目捶ā?span lang="EN-US">

王春生：全域旅游是中國(guó)旅游業(yè)由觀光旅游到休閑旅游必然經(jīng)歷的階段，也可以看作是20世紀(jì)90年代中國(guó)創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的升級(jí)版。山東不是全域旅游的提出者，但是全域旅游的積極踐行者。目前，山東有兩個(gè)地州市、六個(gè)縣正在實(shí)施全域旅游，并取得了一些新的突破，其中沂水縣的全域旅游就是國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早的聯(lián)系點(diǎn)。現(xiàn)在，山東省的很多縣市都在積極申請(qǐng)全域旅游的試點(diǎn)工作，將其視為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)抓手。此外，山東沂水、沂南、五蓮等縣市，都在逐步實(shí)現(xiàn)旅游規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃等的“多規(guī)合一”，從制度上推動(dòng)全域旅游的發(fā)展。第二個(gè)，就是打造宜居、宜游、宜業(yè)的旅游格局。山東省提出了“處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象”，全域旅游工作已經(jīng)深入人心。昨天，中國(guó)旅游報(bào)把青島大蝦事件評(píng)為年度熱點(diǎn)事件，應(yīng)當(dāng)講，作為街區(qū)小餐館的一個(gè)宰客事件，它是偶然發(fā)生的，但是事件發(fā)生后，由于政府的不作為，經(jīng)媒體曝光，結(jié)合“好客山東”，就形成了一個(gè)新聞熱點(diǎn)，這從某種程度上證明了我們發(fā)展全域旅游的必要性，同時(shí)也說(shuō)明了全域旅游不僅僅是旅游部門(mén)的事情，還是需要全行業(yè)各部門(mén)全力參與的事情。

吳必虎：下面請(qǐng)厲新建先生，從理論研究角度談一談，全域旅游有什么難點(diǎn)和突破點(diǎn)？

厲新建：從全域旅游的理論研究角度，我總結(jié)了以下幾點(diǎn)。第一，從理念上入手。在全域旅游發(fā)展過(guò)程中，是不是真的能夠堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念？不管是旅游部門(mén)還是旅游企業(yè)，游客、當(dāng)?shù)鼐用瘢际俏覀兊姆?wù)對(duì)象，這是第一個(gè)需要去關(guān)注的。

第二，用同理心來(lái)發(fā)展。我需要服務(wù)游客也需要服務(wù)旅游業(yè)者，每一個(gè)做服務(wù)的人，他本身也是一個(gè)旅游者，也是一個(gè)目的地的居民，用同理心去發(fā)展，才能更好地推動(dòng)全域旅游的發(fā)展。

第三，要以幸福感為準(zhǔn)繩。過(guò)去30多年的發(fā)展是一個(gè)市場(chǎng)化改革的過(guò)程，而旅游的市場(chǎng)化改革不只是簡(jiǎn)單地通過(guò)市場(chǎng)化來(lái)提高資源配置的效率，還有一個(gè)更重要的目的，是通過(guò)效率的提升和資源配置的改善，促進(jìn)社會(huì)本身的發(fā)展，使人們更加幸福。

第四，以共享、共生為依歸。這包括居民、企業(yè)、政府的共享共生問(wèn)題，核心企業(yè)和外圍企業(yè)的共享共生問(wèn)題，旅游部門(mén)和非旅游部門(mén)的共享共生問(wèn)題，旅游企業(yè)和非旅游企業(yè)的共享共生問(wèn)題等很多方面。

第五，要以智慧化為手段，推動(dòng)全域旅游的發(fā)展。包括通過(guò)政府打造公益平臺(tái)，通過(guò)企業(yè)打造市場(chǎng)化平臺(tái)，如共享經(jīng)濟(jì)，就是用企業(yè)的方式來(lái)打造一個(gè)平臺(tái)，推動(dòng)資源進(jìn)行更好的配置。

第六，要以規(guī)劃創(chuàng)新為保障。在推動(dòng)全域旅游發(fā)展的過(guò)程中，要真正重視旅游的綜合帶動(dòng)作用，把旅游作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中心工作來(lái)對(duì)待，甚至包括在落實(shí)中央的供給側(cè)改革的過(guò)程中，充分重視旅游所能起到的發(fā)動(dòng)機(jī)作用。

吳必虎：厲新建先生用很短的時(shí)間講了六點(diǎn)，讓我印象最深的就是服務(wù)的人本主義和不同的人之間的協(xié)作。接下來(lái)請(qǐng)問(wèn)曹恒先生，從服務(wù)提供商的角度來(lái)看，你覺(jué)得全域旅游要如何做好PPP的關(guān)系？

曹恒：全域旅游對(duì)于新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是旅游的創(chuàng)新發(fā)展，是一個(gè)嶄新的課題，也是一個(gè)美好的期待。發(fā)展全域旅游需要黨政統(tǒng)籌、資源整合、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的融合。作為旅游服務(wù)商，我們有很多機(jī)會(huì)服務(wù)于全域旅游的發(fā)展。

一個(gè)是規(guī)劃引領(lǐng)。無(wú)論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是資源整合，都需要一個(gè)專業(yè)、職業(yè)的規(guī)劃來(lái)進(jìn)行資源和產(chǎn)業(yè)的分解、整合和安排。

第二個(gè)就是創(chuàng)新。一個(gè)地方、一個(gè)產(chǎn)業(yè)有它個(gè)性的特色，也有他共通共享的一些技術(shù)支持、要素支撐體系等，需要用創(chuàng)新的理念將其整合起來(lái)。

第三個(gè)就是規(guī)范，盡管每個(gè)地方每個(gè)產(chǎn)品每個(gè)體系不同，但是里面都有一些以人為本的服務(wù)理念、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)理念。最后一個(gè)就是要有專業(yè)人才的支撐，專業(yè)的事情要交給專業(yè)的人去做。

吳必虎：四位嘉賓分別從官產(chǎn)學(xué)三方面，談了對(duì)全域旅游的理解和看法。接下來(lái)，我想請(qǐng)各位談?wù)勅蚵糜蔚膭?chuàng)新問(wèn)題。從哪個(gè)角度進(jìn)行創(chuàng)新？最重要的創(chuàng)新是哪一點(diǎn)？

閆紅蕾：第一個(gè)是理念創(chuàng)新。最近一段時(shí)間，中央召開(kāi)了3個(gè)重要會(huì)議，一個(gè)是五中全會(huì)提出五大發(fā)展理念，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享，我們發(fā)展全域旅游也應(yīng)該按照五中全會(huì)新的發(fā)展理念來(lái)推動(dòng)。第二個(gè)是12月20日召開(kāi)的城市工作會(huì)議，對(duì)城市的發(fā)展提出了認(rèn)識(shí)、順應(yīng)、尊重城市的發(fā)展規(guī)律，發(fā)展全域旅游的時(shí)候，旅游行業(yè)本身也要按照這三方面的要求來(lái)做。最后一個(gè)就是剛剛召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)供給側(cè)改革提出了要求。

隨著供給側(cè)改革的到來(lái)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段，旅游業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，既是穩(wěn)定劑也是引擎。一方面旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要作用，以哈爾濱為例，哈市去年旅游總收入786億元，相當(dāng)于全市GDP的14.1%，今年預(yù)計(jì)突破900億元，旅游業(yè)已經(jīng)正式被市委市政府確定為“十三五”期間的支柱產(chǎn)業(yè)。此外，通過(guò)供給側(cè)的改革，旅游業(yè)不僅推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還要促進(jìn)就業(yè)，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，它又是穩(wěn)定劑。

另一方面是從旅游業(yè)界本身。旅游業(yè)被定義為綜合性產(chǎn)業(yè)，綜合性產(chǎn)業(yè)就要綜合發(fā)展。業(yè)內(nèi)有一句話叫“老大難老大難，老大重視就不難”，所以全域旅游需要政府的重視。

王春生：我以為，主要是三個(gè)創(chuàng)新。一個(gè)是制度創(chuàng)新。多規(guī)合一，包括立法，從制度上進(jìn)行保障。第二個(gè)是管理創(chuàng)新。現(xiàn)代旅游的發(fā)展是小馬拉大車，全域旅游為領(lǐng)導(dǎo)體制的創(chuàng)新創(chuàng)造了一個(gè)條件，為從旅游這個(gè)單一的產(chǎn)業(yè)部門(mén)向綜合管理部門(mén)轉(zhuǎn)變打下了基礎(chǔ)。第三個(gè)是管理方式的創(chuàng)新，以前的旅游是觀光旅游，由景點(diǎn)到線路到城市，現(xiàn)在全域旅游由點(diǎn)到線到面到全區(qū)域的旅游目的地，這對(duì)旅游部門(mén)的管理方式提出了新的要求。

厲新建：四個(gè)方面：第一，我非常贊同管理創(chuàng)新，全域旅游和以前的旅游發(fā)展理念都不一樣，如果在管理體制上不做調(diào)整，是很難的。第二個(gè)創(chuàng)新是共享的創(chuàng)新，旅游企業(yè)的共享如何落地？大家可以關(guān)注一下江西一些景區(qū)在發(fā)展過(guò)程中的一些新的做法，它把民居的建設(shè)和度假村、酒店的建設(shè)很好地整合在一起。第三就是工作方式的創(chuàng)新，隨著國(guó)家旅游局下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》，相信很多地方都會(huì)積極創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，但是我想在這個(gè)過(guò)程中，工作方式的創(chuàng)新很重要。第四是社會(huì)認(rèn)知的創(chuàng)新，現(xiàn)在都在講旅游產(chǎn)業(yè)很重要，那么是不是把它放在應(yīng)有的高度來(lái)認(rèn)識(shí)？認(rèn)識(shí)不到位的話，下面所有的工作措施，恐怕都沒(méi)法到位。

曹恒：我補(bǔ)充兩點(diǎn)，第一點(diǎn)也是很重要的一點(diǎn)，就是要爭(zhēng)取“老大”的支持、理解和幫助，這是發(fā)展全域旅游最重要的一步。第二點(diǎn)是要市場(chǎng)化，專業(yè)的人做專業(yè)的事情。