深秋十月，北京城街道兩邊的葉子逐漸呈現(xiàn)出金黃的色澤，無數(shù)異鄉(xiāng)漂泊的農(nóng)民工又開始在內(nèi)心泛起鄉(xiāng)愁的漣漪。但是，鄉(xiāng)愁再濃，也無法回去，因為故鄉(xiāng)已經(jīng)被貧困深深包圍。

一、人民大會堂的40年扶貧記憶

10月16日的減貧與發(fā)展高層論壇在人民大會堂拉開帷幕。人民大會堂，這座寄托著民族崛起夢想的殿堂見證了太多歷史性時刻，今天，它將見證中國扶貧事業(yè)的新紀(jì)元。當(dāng)太陽在東邊露出曙光，歷史悄悄把它收藏，這縷曙光屬于中國千千萬萬掙扎在貧困線上的農(nóng)民。

減貧與發(fā)展高層論壇上，習(xí)近平發(fā)表了主旨演講時，提到當(dāng)年的經(jīng)歷——

 “上個世紀(jì)60年代末，我還不到16歲，就從北京來到了陜北一個小村莊當(dāng)農(nóng)民，一干就是7年。那時，中國農(nóng)村的貧困狀況給我留下了刻骨銘心的記憶。我當(dāng)時和村民們辛苦勞作，目的就是要讓生活能夠好一些，但這在當(dāng)年幾乎比登天還難。”

習(xí)近平在講話中描述了國際扶貧工作的進展情況和未來趨勢，同時明確了中國特色減貧道路的四個重要方面：1，用發(fā)展為減貧奠定基礎(chǔ)；2，堅持政府主導(dǎo)；3，堅持開發(fā)式扶貧方針；4，堅持普惠政策和特惠政策相結(jié)合。

習(xí)近平在講話中還提及了自己的扶貧記憶。他說：40多年來，我先后在中國縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個重要內(nèi)容，我花的精力最多。我到過中國絕大部分最貧困的地區(qū)，包括陜西、甘肅、寧夏、貴州、云南、廣西、西藏、新疆等地。這兩年，我又去了十幾個貧困地區(qū)，到鄉(xiāng)親們家中，同他們聊天。他們的生活存在困難，我感到揪心。他們生活每好一點，我都感到高興。25年前，我在中國福建省寧德地區(qū)工作，我記住了中國古人的一句話：“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲。”至今，這句話依然在我心中。

在講話中，習(xí)近平還明確提出了五大扶貧措施：1，大幅增加扶貧投入；2，實施精準(zhǔn)扶貧方略；3，注重抓六個精準(zhǔn)；4，堅持分類施策；5，扶貧必扶智。并指出：未來5年，我們將使中國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實2015年后發(fā)展議程的重要一步。

二、旅游界的1200萬扶貧夢想

安徽黃山承載著改革開放啟蒙的記憶。今年8月18日，全國鄉(xiāng)村旅游提升與旅游扶貧推進會議在安徽省黃山市召開。李金早在會議上強調(diào)，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在扶貧開發(fā)中的戰(zhàn)略作用，著力將鄉(xiāng)村旅游建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村的重要載體，實現(xiàn)到2020年通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動全國17%（約1200萬）貧困人口脫貧。

人民大會堂的7000多萬與安徽黃山的1200萬，這樣兩個數(shù)字的對比，體現(xiàn)了旅游扶貧在全國扶貧工作中的重要位置。

人民大會堂減貧與發(fā)展高層論壇結(jié)束的第二天，由國家旅游局主辦、湖南省旅游局承辦的全國旅游規(guī)劃扶貧公益行動動員培訓(xùn)會在張家界市召開。國家旅游局副局長吳文學(xué)、規(guī)劃財務(wù)司司長彭德成、湖南省旅游局局長陳獻春、張家界市委副書記、市長王志剛等出席會議。

會議對旅游規(guī)劃扶貧公益行動作了動員和部署，就如何高質(zhì)量地編制旅游扶貧試點村旅游發(fā)展規(guī)劃進行了培訓(xùn)交流。

吳文學(xué)在會上指出，規(guī)劃設(shè)計單位為試點村編制規(guī)劃要做到“五個有”，即有開發(fā)主題、有產(chǎn)品依托、有扶貧方式、有培訓(xùn)計劃、有項目清單。這五個有實際上體現(xiàn)了國家旅游局副局長對旅游規(guī)劃的深刻認識。當(dāng)前國內(nèi)的很多旅游規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)都陷入了旅游規(guī)劃的脫鉤誤區(qū)：與發(fā)展實際不掛鉤、與地域文化不掛鉤、與民生幸福不掛鉤、與投資思維不掛鉤。這五個有牢牢拴住了旅游規(guī)劃的牛鼻子，避免了高大上的規(guī)劃泛濫，也避免了旅游規(guī)劃扶貧走入誤區(qū)。

三、規(guī)劃科學(xué)界的扶貧藝術(shù)

旅游規(guī)劃是一門科學(xué)，這是在長期的工業(yè)化訓(xùn)練中造就的固有思維，直到今天都較少有人懷疑這件事情的正確性。但是，當(dāng)旅游規(guī)劃下鄉(xiāng)扶貧之后，我們會發(fā)現(xiàn)，旅游規(guī)劃在鄉(xiāng)村面前，不能再有盛氣凌人的氣質(zhì)。面對鄉(xiāng)村的土地，旅游規(guī)劃人在扶貧的同時，也需要虔誠地與這片土地溝通，感受鄉(xiāng)村的神圣，感受鄉(xiāng)村的出世，感受鄉(xiāng)村的自在，感受鄉(xiāng)村的生命。

這時候，那些旅游規(guī)劃的科學(xué)思維或許可以稍微不“科學(xué)”一點。因為鄉(xiāng)村這片土地與被卷入城鎮(zhèn)化浪潮的那些土地有著本質(zhì)的區(qū)別。鄉(xiāng)村（或者說貧困鄉(xiāng)村）實際上是被城鎮(zhèn)化拋棄的邊緣地帶。作為旅游規(guī)劃扶貧的對象，它們所需要的并不是被一本厚厚的規(guī)劃硬性地植入到城鎮(zhèn)化浪潮中，它們更不需要成為城鎮(zhèn)化這個轟鳴機器的一個零件，恰恰相反，它們應(yīng)該成為城鎮(zhèn)化的點睛之筆，成為中國瘋狂城鎮(zhèn)化的一片“圣地”，這片“圣地”像充滿靈氣的眼睛，賦予城鎮(zhèn)化鮮活的生命氣息。也就是說，旅游規(guī)劃介入鄉(xiāng)村扶貧，或許不應(yīng)該是以單純科學(xué)名義對鄉(xiāng)村發(fā)展的強化和再造，恰恰相反，應(yīng)該是以科學(xué)+藝術(shù)名義對鄉(xiāng)村身份的復(fù)活與重構(gòu)。

四、以旅游規(guī)劃賦予大國秤砣新的含金量

中國城鎮(zhèn)化中有一個較為奇特的現(xiàn)象，那就是城鎮(zhèn)化是在兩個不平衡中往前推進的。

一個不平衡是城鄉(xiāng)權(quán)力體系的不平衡。中國特殊的城市結(jié)構(gòu)決定了省會城市對市級城市的管轄權(quán)，市級城市對縣級城市的管轄權(quán)，縣級城市對鄉(xiāng)村地區(qū)的管轄權(quán)。這樣一級一級管轄的架構(gòu)固然是適合中國五千年治理規(guī)律的，但是也對科技推動的城鎮(zhèn)化浪潮形成了扭曲，導(dǎo)致了大中城市陷入了城鎮(zhèn)化的漩渦中不能自拔，超常規(guī)的公共服務(wù)體系和超常規(guī)的投資計劃吸引著超常規(guī)的人流涌入，而鄉(xiāng)村卻在城鎮(zhèn)化浪潮中被甩到了整個漩渦的邊緣地帶。漩渦中心繁花似錦卻也承受劇痛，漩渦邊緣逐漸離散卻也望洋興嘆。

另一個不平衡是城鄉(xiāng)傳播話語的不平衡。傳播是一個社會發(fā)展中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，從哲學(xué)角度講，傳播構(gòu)建了社會意識的循環(huán)生態(tài)，而一切物質(zhì)活動不過是社會意識循環(huán)生態(tài)的映射。中國鄉(xiāng)村社會的邊緣化在根本上是鄉(xiāng)村生活方式的邊緣化，是鄉(xiāng)村生活方式在主流傳播語境中的被忽略和被壓抑。以電視劇為例，在傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化中，電視劇對城市化生活方式的傳播起了非常大的作用，導(dǎo)致了大量農(nóng)村青年懷著城市化生活的夢想遠走他鄉(xiāng)。統(tǒng)計顯示：近年來國產(chǎn)劇的年產(chǎn)量已經(jīng)接近20000集，而2009年以來，平均每年的鄉(xiāng)村劇總量大約僅1000多集。更悲哀的是這1000多集的電視劇中真正能夠代表農(nóng)民形象，真正真實反映鄉(xiāng)村生活的也寥寥無幾，大多數(shù)是對鄉(xiāng)村現(xiàn)實的淺層次解讀。透過電視劇這個小小的切入口，我們能夠感受到在中國現(xiàn)代化的人文敘事中，鄉(xiāng)村也處于嚴(yán)重邊緣化的地位。鄉(xiāng)村的人文符號正在這種嚴(yán)重失衡的大國人文敘事體系中面臨失語的尷尬。

作為旅游規(guī)劃人，在旅游扶貧中的主要責(zé)任就是復(fù)原和再造農(nóng)村的人文符號，并將這種人文符號嵌入到可持續(xù)的旅游商業(yè)模式中，將這種人文符號嵌入到公平的社會財富分配模式中，將這種人文符號嵌入到柔軟高尚的社會信仰體系中。

在這個意義上，鄉(xiāng)村無疑是中國這個五千年大國的秤砣。當(dāng)現(xiàn)代化的狂飆造成了大國失衡的危機，鄉(xiāng)村成為了拯救大國的秤砣。鄉(xiāng)村扶貧也自然而然成為了一個非常關(guān)鍵的戰(zhàn)略設(shè)計環(huán)節(jié)。

作為旅游規(guī)劃人，在這樣的戰(zhàn)略語境下，有必要拋開硬化冰冷的科學(xué)理性之束縛，將科學(xué)理性與藝術(shù)感性融為一體，以鄉(xiāng)村為師，以鄉(xiāng)村為信仰，才能找到激活鄉(xiāng)村的密碼，才能為鄉(xiāng)村保留和創(chuàng)造出動人風(fēng)景。

作者 張棟平