民宿是起源于歐洲鄉(xiāng)村地區(qū)的一種旅游業(yè)態(tài)，最初以簡單的提供住宿與早餐（B&B）為基本模式。經(jīng)歷百余年的發(fā)展，在旅游業(yè)發(fā)育程度較高的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，民宿從鄉(xiāng)村走向城市、從農(nóng)場走向景區(qū)，不僅形態(tài)萬千而且別具特色，成為區(qū)域性旅游品牌及核心吸引物的重要構(gòu)成。而對(duì)于當(dāng)下的中國，民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然與鄉(xiāng)村與農(nóng)業(yè)的多路徑發(fā)展有著復(fù)雜的交織，民宿一方面肩負(fù)著促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游升級(jí)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，強(qiáng)村惠民的重要功能；另一方面又承載著大批返鄉(xiāng)“新農(nóng)人、新創(chuàng)客”對(duì)美麗中國鄉(xiāng)村夢的追尋。多重功能的交織無疑讓民宿成為2015年旅游圈中最熱門的話題。

      縱觀世界民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，歐洲諸多地區(qū)及亞洲的日本、我國的臺(tái)灣地區(qū)，民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間長、體系完善、形態(tài)豐富，其發(fā)展軌跡對(duì)我國當(dāng)下民宿產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營、監(jiān)管及發(fā)展走向都具有諸多借鑒價(jià)值。他們的民宿或文藝范十足，或樸素平實(shí)卻溫馨自在，或千姿百態(tài)設(shè)計(jì)精巧，經(jīng)營者用自身的品味、細(xì)心的經(jīng)營、周到的服務(wù)在提升游客滿意度、優(yōu)化環(huán)境建設(shè)及增加營收之間探索出一條平衡的發(fā)展路徑。而這一切背后是來自于政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、民宿經(jīng)營者多方主體的共同努力。

法國：政府強(qiáng)力主導(dǎo)，協(xié)會(huì)全面支持

      在法國，民宿的發(fā)展是從簡單的小農(nóng)莊開始的，經(jīng)過不斷發(fā)展法國民宿形態(tài)日益多元，除了常見的依托農(nóng)莊而建的鄉(xiāng)村民宿之外，有毗鄰城市中心的復(fù)古閣樓，甚至還有文藝復(fù)興時(shí)期的文藝古堡。通過一棟棟居家風(fēng)格迥異的民宿，游客們能很好的感受并融入周圍的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，充分領(lǐng)略當(dāng)?shù)貧v史風(fēng)貌與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)文化相結(jié)合的魅力。法國政府對(duì)民宿的經(jīng)營規(guī)模、安全規(guī)范及食品標(biāo)準(zhǔn)都有著嚴(yán)格的規(guī)范，此外還成立了民宿聯(lián)盟協(xié)會(huì)對(duì)民宿的經(jīng)營、建設(shè)予以指導(dǎo)和支持。

       制定標(biāo)準(zhǔn)。法國民宿經(jīng)營形式仍采用 B&B 方式的經(jīng)典模式。2000年以后，法國政府對(duì)民宿法進(jìn)行修訂，限定民宿房間最多不得超過5間，超過 5 間的則稱之為旅館。在法國，民宿分為按天計(jì)價(jià)和按周計(jì)價(jià)兩種，經(jīng)營方式以家族經(jīng)營為主。法國政府對(duì)民宿的占地面積、設(shè)備配備、清潔衛(wèi)生情況、環(huán)境等都有嚴(yán)格要求，并且每五年進(jìn)行一次評(píng)鑒，以此保證民宿業(yè)良性發(fā)展。并且要求為旅客們辦理保險(xiǎn)，確保旅客的人身和財(cái)務(wù)安全。

      劃分等級(jí)。法國民宿聯(lián)盟（協(xié)會(huì)）會(huì)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民宿的服務(wù)質(zhì)量、住宿環(huán)境、舒適度、基礎(chǔ)設(shè)施及衛(wèi)生設(shè)施配備情況等項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析，并劃分等級(jí)，并以法國鄉(xiāng)村常見的麥穗枝數(shù)加以反映，從一枝到最高的五枝，麥穗數(shù)目越多，該民宿的綜合條件越好。民宿聯(lián)盟作為法國最大的非盈利組織，為民宿經(jīng)營者們提供了一個(gè)良好的技術(shù)支持及交流平臺(tái)。

      資金保障。為了更好的保存歷史古跡和農(nóng)家原生態(tài)的生活文化，法國政府鼓勵(lì)民宿保持古農(nóng)莊的原始的獨(dú)特的建筑風(fēng)貌，以此保證游客可以真切感受到法式農(nóng)村的氛圍。為了促進(jìn)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，法國政府會(huì)向民宿相關(guān)聯(lián)盟（協(xié)會(huì)）的會(huì)員提供多種形式的資金補(bǔ)助，民宿經(jīng)營者可以通過申請(qǐng)加入民宿聯(lián)盟（協(xié)會(huì)）以獲得政府的資金補(bǔ)助。此外法國政府對(duì)于民宿經(jīng)營者們有一筆鄉(xiāng)村建筑整修補(bǔ)貼，若是這些都市人能夠在定居地經(jīng)營民宿業(yè)十年以上，就能享受到這一筆補(bǔ)貼。

日本：規(guī)范審批程序，拓展多元經(jīng)營

      上世紀(jì)70年代是日本民宿繁榮發(fā)展的時(shí)期，在休閑旅游熱潮的帶動(dòng)下，日本民宿數(shù)量出現(xiàn)快速增長。日本的民宿與旅館在經(jīng)營管理上最大的差異體現(xiàn)在服務(wù)上，民宿注重平民化的收費(fèi)與自助式的服務(wù)，設(shè)備與服務(wù)雖不如旅館，但其蘊(yùn)含著濃濃的家庭味、鄉(xiāng)土味和人情味彌補(bǔ)了硬件條件的不足；另一方面，民宿經(jīng)營者能夠因地制宜，充分利用天然資源，能夠在配合當(dāng)?shù)匚幕厣峁┳∷夼c餐飲的同時(shí)提供運(yùn)動(dòng)、休閑、娛樂等功能，讓游客享受多姿多彩的體驗(yàn)。

      政府審批。日本民宿并不可隨意開設(shè)，而是需要經(jīng)過得到官方授權(quán)的財(cái)團(tuán)法人的輔導(dǎo)、審核，通過認(rèn)證、登記后方可營業(yè)，即使是偏遠(yuǎn)地區(qū)的簡易民宿也需要獲得許可經(jīng)營證之后才可經(jīng)營。

      多元經(jīng)營。日本民宿主要分為洋式民宿和農(nóng)家民宿兩大類，洋式民宿為具有一技之長的白領(lǐng)階級(jí)轉(zhuǎn)業(yè)投資，并采取全年性專業(yè)經(jīng)營；農(nóng)家民宿有公營、農(nóng)民經(jīng)營、農(nóng)協(xié)（農(nóng)會(huì)）經(jīng)營、 準(zhǔn)公營及第三部門（公、民營單位合資）經(jīng)營等五種形式，有正業(yè)專業(yè)經(jīng)營，也有副業(yè)、兼業(yè)經(jīng)營。

      重視體驗(yàn)。日本民宿注重平民化的收費(fèi)和自助式的服務(wù)為主要特色，大多民宿都結(jié)合農(nóng)場，通過豐富農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的引入來增進(jìn)民宿主人與游客之間的關(guān)系，同時(shí)豐富游客的體驗(yàn)。

臺(tái)灣：立法監(jiān)管經(jīng)營，發(fā)揮協(xié)會(huì)平臺(tái)效應(yīng)

      臺(tái)灣是中國最早發(fā)展民宿的地區(qū)，20世紀(jì)80年代，墾丁國家公園地區(qū)為了緩解旺季住宿不足的問題大規(guī)模推行民宿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，到2012年臺(tái)灣擁有民宿近3700家，遍及整個(gè)臺(tái)灣，呈現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展的態(tài)勢。臺(tái)灣民宿產(chǎn)業(yè)不僅在臺(tái)灣本島備受追捧，而且聲名遠(yuǎn)播，成為赴臺(tái)游客一場必可不少的獨(dú)特體驗(yàn)。

      立法規(guī)范。2001年臺(tái)灣頒布《民宿管理辦法》，首次對(duì)民宿的合法地位進(jìn)行了認(rèn)可，對(duì)民宿的經(jīng)營資格、民宿協(xié)會(huì)的監(jiān)管等方面做出了嚴(yán)格的規(guī)定。規(guī)定民宿為利用自用住宅空閑房間，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋摹⒆匀痪坝^、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林漁牧生產(chǎn)活動(dòng)，以家庭副業(yè)方式經(jīng)營，提供旅客鄉(xiāng)野生活住宿之所。并且規(guī)定民宿的經(jīng)營規(guī)模，必須以客房數(shù)5間以下，客房總樓地板面積要在150㎡以下，但位于原住民保留地、經(jīng)農(nóng)業(yè)主管機(jī)關(guān)合法經(jīng)營許多可證的休閑農(nóng)場、經(jīng)農(nóng)業(yè)主管機(jī)關(guān)劃定的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、觀光地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)及離島地區(qū)的特色民宿，經(jīng)營客房數(shù)要在15間以下，總樓地板面積要在200㎡以下。

      協(xié)會(huì)支持。在政府沒有介入的發(fā)展初期，臺(tái)灣民宿協(xié)會(huì)主要發(fā)揮組織和引導(dǎo)作用。隨著臺(tái)灣民宿的規(guī)模化發(fā)展，民宿協(xié)會(huì)的角色也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新發(fā)展和多元營銷。臺(tái)灣民宿協(xié)會(huì)的作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：1.主動(dòng)與公共部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)民宿發(fā)展規(guī)定的修改和各地民宿合法化的政策推動(dòng)；2.積極尋求區(qū)域合作，通過建立多元渠道加速推廣臺(tái)灣民宿產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，提升臺(tái)灣民宿產(chǎn)業(yè)的知名度；3.積極發(fā)揮平臺(tái)作用，促進(jìn)民宿經(jīng)營者之間的交流與合作，推動(dòng)民宿資源的整合經(jīng)營，創(chuàng)造多方受益的最大化。

      特色突出。臺(tái)灣民宿的大發(fā)展與民宿主人的細(xì)心經(jīng)營密不可分。這些民宿在經(jīng)營的理念上超越了旅館和酒店，往往能讓游客在游玩之余增加對(duì)當(dāng)?shù)匚幕⒚袼罪L(fēng)情的了解，收獲一份意外的感動(dòng)。臺(tái)灣許多有名的民宿，其裝修風(fēng)格都反映出主人的生活追求與藝術(shù)品位，一些主人將自己的理想和志趣投入在自家民宿中，為客人展現(xiàn)并分享家與人生的樂趣，將自身的偏好與臺(tái)灣本土文化巧妙的結(jié)合在一起。

 作者：陳健