一、空域（低空）旅游概述

（一）概念

目前國(guó)內(nèi)外并無(wú)明確定義空域（低空）旅游的概念，均泛指通用航空中能夠用于游客體驗(yàn)、娛樂(lè)等旅游活動(dòng)的部分。本文根據(jù)其發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)，作以下定義：空域旅游即低空旅游，是指在不影響運(yùn)輸航空航線的空域范圍內(nèi)開(kāi)展的觀光、游覽、體驗(yàn)的多種形式的旅游活動(dòng)，如小型飛機(jī)、直升機(jī)、熱氣球、滑翔傘、翼裝飛行等。

（二）國(guó)外空域（低空）旅游發(fā)展情況

通航發(fā)達(dá)的國(guó)家空域（低空）旅游開(kāi)展比較成熟，紐約、巴黎、倫敦、東京等國(guó)際大都市均開(kāi)展城市觀光游覽，科羅拉多大峽谷、墨爾本十二門(mén)徒、夏威夷火山、新西蘭皇后鎮(zhèn)等著名景點(diǎn)也開(kāi)展景區(qū)空中游覽。這些低空旅游業(yè)務(wù)依托特定的景觀呈現(xiàn)宏大、壯美、驚奇的觀景效果，同時(shí)因這類(lèi)活動(dòng)開(kāi)展的地區(qū)通航基礎(chǔ)扎實(shí)、航空文化深厚，加之游客消費(fèi)能力強(qiáng)、游覽效果好等因素，已形成較為成熟、完善的旅游活動(dòng)鏈條，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）我國(guó)空域（低空）旅游發(fā)展情況

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民的休閑娛樂(lè)方式與國(guó)際的接軌，國(guó)內(nèi)一直在摸索開(kāi)發(fā)全新的旅游領(lǐng)域，試圖做到如何在穩(wěn)定已有的旅游市場(chǎng)發(fā)展的前提下，合理利用低空領(lǐng)域資源， 開(kāi)展空域（低空）旅游。直至2010年8月，《關(guān)于深化我國(guó)空域（低空）管理改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的出臺(tái)， 讓空域（低空）旅游市場(chǎng)看到了曙光。

二、空域（低空）旅游出現(xiàn)的必然性

（一）通用航空傳統(tǒng)市場(chǎng)與新興市場(chǎng)出現(xiàn)斷層

我國(guó)的旅游發(fā)展因著本國(guó)國(guó)情，具有特殊性，首先開(kāi)啟外事旅游接待活動(dòng)，后來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活水平的提高，旅游活動(dòng)慢慢在國(guó)內(nèi)大眾當(dāng)中發(fā)展起來(lái)，從而帶動(dòng)了旅游行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通用航空領(lǐng)域亦是相仿樣，國(guó)外航空產(chǎn)業(yè)普遍是在大眾中逐漸熱起來(lái)之后，才帶動(dòng)了航空基礎(chǔ)設(shè)施的完善，而后由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成成熟完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成網(wǎng)絡(luò)體系；而我國(guó)航空事業(yè)也主要以農(nóng)用、交通運(yùn)輸、飛行培訓(xùn)為住，航空方式及用途單一，用于短距離低空飛行的旅游活動(dòng)可謂少之又少，從而造成航空傳統(tǒng)市場(chǎng)與新興市場(chǎng)出現(xiàn)斷層。空域（低空）旅游這一提法的出現(xiàn)，恰好連接起這一斷層，從而使部分航空業(yè)從專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域向大眾領(lǐng)域過(guò)渡。

（二）旅游方式和旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)

1. 旅游方式轉(zhuǎn)型升級(jí)

由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，百姓收入的提高，交通發(fā)展得愈加便利，消費(fèi)之旅游次數(shù)逐年增加和旅游經(jīng)驗(yàn)逐步成熟，其對(duì)旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)的要求明顯提高。旅游方式在旅行社組織的團(tuán)隊(duì)旅游保持一定比例的同時(shí)，散客旅游已經(jīng)慢慢成為旅游方式的主體，特別是自駕游群體的壯大，使得旅游方式全面革新，同時(shí)俱樂(lè)部出游、網(wǎng)上尋旅伴等新的旅游方式在年輕人中也是大受歡迎。而無(wú)論是哪一種旅游方式，都為空域（低空）旅游發(fā)展提供了可能性。

2. 旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)

目前盡管觀光旅游仍然是我國(guó)旅游市場(chǎng)，特別是大眾旅游市場(chǎng)的主力軍，但也不再是市場(chǎng)的唯一主體，休閑旅游、度假旅游、修學(xué)旅游、會(huì)展旅游、特種旅游、康體旅游、商務(wù)旅游、主題旅游、戶外旅游、探險(xiǎn)旅游、禪修旅游等新型旅游產(chǎn)品的快速發(fā)展，使得中國(guó)的旅游產(chǎn)品類(lèi)型更加豐富。更多“旅游+”模式的出現(xiàn)，標(biāo)志著各種旅游產(chǎn)品組合的方式也更加多元，空域（低空）旅游則迎合了這一發(fā)展需求。

3. 旅游行業(yè)中不斷涌現(xiàn)藍(lán)海業(yè)態(tài)

經(jīng)濟(jì)與時(shí)代，產(chǎn)業(yè)與行業(yè)的向前發(fā)展，必定會(huì)不斷涌現(xiàn)出全新的領(lǐng)域、業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、活動(dòng)，尤其是旅游這種帶動(dòng)性、創(chuàng)新性、發(fā)展性、更新?lián)Q代力度都非常強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)，空域（低空）旅游便是應(yīng)運(yùn)而生的一個(gè)，同時(shí)由于其全新的發(fā)展理念，通用航空的創(chuàng)新發(fā)展模式，使其眼下是一片炙手可熱的藍(lán)海業(yè)態(tài)，也是國(guó)內(nèi)必然將會(huì)研究并實(shí)踐的課題。

三、探索空域（低空）旅游發(fā)展思路——以甘肅為例

空域（低空）旅游屬于全新旅游產(chǎn)品，符合目前我國(guó)旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)，具有廣闊的發(fā)展前景。甘肅省地域狹長(zhǎng)，景觀基本集中于狹長(zhǎng)地區(qū)，具備開(kāi)展空域（低空）旅游的優(yōu)良條件，以甘肅為例進(jìn)行空域（低空）旅游模式的探索，具有典型性，發(fā)展模式可以景區(qū)觀光、短距離景區(qū)（點(diǎn)）低空觀光旅游為重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)短途空域（低空）旅游，建設(shè)空域旅游基地，發(fā)展甘肅空域（低空）旅游產(chǎn)品。

（一）形成空域（低空）旅游網(wǎng)絡(luò)體系

基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系是萬(wàn)源之源，是行業(yè)發(fā)展的基石，空域（低空）旅游發(fā)展，一定要依托完備的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，為今后空域（低空）旅游發(fā)展提供有力保障。

以甘肅全省航空發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，合理規(guī)劃建設(shè)，在甘肅省各大主要城市建設(shè)一類(lèi)通用航空機(jī)場(chǎng)，在主要旅游區(qū)域（點(diǎn)）建設(shè)若干三類(lèi)通用航空機(jī)場(chǎng)，形成甘肅省特色空域旅游產(chǎn)品格局，重點(diǎn)在蘭州、天水、張掖、敦煌建設(shè)空域（低空）旅游基地，在天水麥積山、張掖丹霞地質(zhì)公園、敦煌雅丹地質(zhì)公園等重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)空域飛行器起降場(chǎng)所，開(kāi)發(fā)空域（低空）旅游線路，形成空域（低空）旅游網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）構(gòu)建專(zhuān)業(yè)戶外旅游活動(dòng)重要組成部分

專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)大眾，激情烘托氛圍。專(zhuān)業(yè)的飛行活動(dòng)能夠吸引大量專(zhuān)業(yè)愛(ài)好者投入到其中，提供全面的服務(wù)更能留住固定的消費(fèi)群眾，由專(zhuān)業(yè)表演吸引大眾，從而勾起大眾躍躍欲試的心理，從而擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，從專(zhuān)業(yè)向大眾過(guò)渡。

在各大空域（低空）旅游基地組建低空飛行俱樂(lè)部，開(kāi)展飛行培訓(xùn)等活動(dòng)，定期舉辦飛行節(jié)事、競(jìng)技、狂歡日等活動(dòng)，將其作為戶外專(zhuān)業(yè)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的一部分著重打造，從而產(chǎn)生專(zhuān)業(yè)集群效應(yīng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦侣糜螛I(yè)態(tài)的出現(xiàn)，從航空角度推動(dòng)全域旅游的發(fā)展。

（三）開(kāi)展多種多樣的空域（低空）旅游活動(dòng)

空域（低空）旅游之所以有著獨(dú)特的吸引，是因其具有挑戰(zhàn)性、冒險(xiǎn)性、新奇性，是目前尚未有過(guò)多人涉足的新型旅游活動(dòng)，具有相當(dāng)廣闊的發(fā)展空間與前景。

空域（低空）旅游活動(dòng)可以采取任何適于旅游活動(dòng)的飛行器，如直升機(jī)、滑翔機(jī)、輕型觀光飛機(jī)、水上飛機(jī)、熱氣球等。甘肅省打造空域（低空）旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻把握其創(chuàng)新發(fā)展的特性，因地制宜打造種類(lèi)豐富，相互輝映的空域游覽體驗(yàn)活動(dòng)，增強(qiáng)吸引力，技術(shù)先行，創(chuàng)意支持，整體打造中國(guó)西部第一個(gè)空域旅游品牌，成為甘肅省旅游品牌的重要組成部分。

（四）開(kāi)發(fā)多種空域（低空）旅游衍生產(chǎn)品

一個(gè)新產(chǎn)業(yè)的興起必然帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)衍生產(chǎn)品的蓬勃發(fā)展，這也是旅游行業(yè)的特性。所以甘肅省在發(fā)展空域（低空）旅游的同時(shí)，應(yīng)積極開(kāi)展景區(qū)高空觀光、短距離航空旅游活動(dòng)和短距離客運(yùn)服務(wù)，同時(shí)衍生空中航拍、空中婚禮、空中廣告、空中派對(duì)、空中餐廳等新型旅游業(yè)態(tài)。

王卉 第八屆（2017）大地風(fēng)景旅游研究院研究生班學(xué)員（學(xué)號(hào)：172007）