文化和旅游部產業發展司副巡視員蔡家成

中國旅游報社辦的產業論壇，這是文化和旅游組建以后辦的第一屆，能夠順利如期辦，確實向徐行社長他們付出了非常多的努力和支持。

    我在國家旅游局工作二十多年，這次給我15分鐘，讓我交流一下關于這個產業的一些問題。因為今天下午的主題是全域旅游和鄉村民宿發展。本來講全域旅游最好了，我講全域旅游大家聽了很多了。我想從一個旅游項目說說鄉村民宿目前比較突出的問題是什么。叫三美一不美，實際上第一個美，我們叫做看起來很美。城里人跑到鄉下去看什么都新鮮。說鄉村旅游的三個近，景觀美的，環境是美的，鄉村的人也看著舒服，好交流。如果再想想一下意境美。大家各個感受，它的外表就是環境美和心靈美等等。

    第二個美是凈美。這個基本是說出來的，結晶的空氣，我們的感覺肯定比城里面好，不會有那么多霧霾。飲用水。還有食物，我們搞的農家樂，除了吃就是吃，吃告訴你吃得多么新鮮，多么干凈。

    第三個美，就是靜美。想起來很美，安靜的靜。一個安靜，第二個清凈，沒有那么多事了。你可以把手機關了，沒有多少人打擾你。幽靜，等等。我開始到鄉村去看的所有的民宿項目，我覺得他們說的都是真的，我們的感受都是真的，但是往往出現什么情況？實際感受。有了體驗以后趕快走，住了一晚上絕對不住第二晚。然后不可能再來。還有別人也別去了，什么原因？我們看一看。因為鄉村旅游從一開始的農家樂就是體驗性的，不是觀光性的獵奇的。追求的第一舒服性，然后自身的感受、健康等等方面。一不舒服，二不方便。鄉村旅游有時候整個空間的布局、設計，還不如我們在家生活方便呢。第三個，不踏實。可以重點說一下，為什么不美？第一個不舒服。我們鄉村旅游是為了保持鄉土的原貌，房子是原來的，用品是原來的，整個消費的環境、設施、服務基本上都保持原來的。比如說它的房間的溫室度控制。我去南方看了一些鄉村旅游項目很好，但是晚上不能洗澡。晚上要起來，那真的是挺難受的，咬牙堅持半天上洗手間。因為不安空調，老太太身體又不好。它沒想到尤其對于北方人對于溫度控制的需要。不舒服，不方便。我們鄉村的好多東西原來按照鄉村人生活覺得無所謂，但是到城里面再去覺得不方便。比如說絕大部分鄉村旅游點的停車場進不了院。想一想如果是女士們把汽車當做第二個家，她突然進了化妝間化妝的時候，什么化妝品都沒帶，麻煩了，必須把外套都穿上再去車上。我經常說能不能車停的進院。

    第三個不踏實，因為很多人車還是自己家最值錢的東西。車放在外面隨便停著，特別是路邊停，不知道會發生什么問題。輕的被人家刮了、擦了，或者被小孩劃了，或者被豬羊咬了。我們分析一下原因是什么呢？癥結在什么地方？就是標準有問題。鄉村的人怎么做的？你覺得城市好，有的是酒店，你住酒店去。城市既要感受鄉村的風味，又用城市的標準來要求。以為保持鄉村風貌就是把鄉村設施、服務規劃、管理等各方面，盡可能的按照鄉村的標準，沒有考慮全面和系統的。

    怎么辦？這是我當年第一次在河南，總體要求的第一句話。鄉村風貌不是標準，你外在的標準，形式的東西，城市化的東西，盡可能把鄉村感覺留下來。不要搞的城市酒店完全一樣，城市餐廳完全一樣。但是你要實現對人感知的東西，所有人的消費，這個是基礎。因為大部分去的鄉村旅游的都是城里的人。

    第二個，外來的和尚會念經。你永遠不要指著常年在鄉村生活的人，他們的生活觀念能夠了解、理解和接受城市的要求。說城市里人往上幾代和我一樣，鄉村的都是這么認為。外來的和尚哪些人？第一個，城市人。比如他知道衛生間的重要。第二個具有城市經歷的返鄉人，知道城市人的要求。從策劃開始、規劃、設計，布局的問題。你得考慮怎么方便，怎么樣感覺舒適，怎么樣感覺到踏實。

    第二個，組織指揮和指導考核建設施工。我們方案規劃搞得很好，但是往往就做變形了。比如說衛生間的地磚，我們鄉下搞的只要平了就可以了，不要橫平豎直。我們酒店往往是低標準的，瓷磚不行，貼的不好，該低的地方不低，該高的地方不高，老是積著水，那就肯定有問題。

    第三個，項目運營和推廣營銷，他們抓不住對于城市的需求。

    第四個，生產服務、組織管理、監督檢查。如果服務做不到也不行。

    第五個，教育培訓。

    第六，相關標準。鄉村的基本服務、基礎員工必須本地化。我們很多民宿可能實踐出問題了，老百姓可能會搗亂，一搗亂項目就難以繼續。專業的人做專業的事。

    專門說一下，我們做鄉村旅游的，尤其有些投資商賬算的很清楚，但是如果不把人的觀念、標準統一起來，你做不好的。我強調既要請進來，也要請出去。第三句話，當年我們黨說的在搞土改時期說的，關鍵是教育農民。第一，農民是農業的主體，農業是第一產業。我們絕大部分人盡管進了城，像幾億農民工，像我們讀書的時候進城的，我們很多觀點還是很農民的，根深蒂固。可是旅游是現代服務業，是第三產業的龍頭，絕對是要長期堅持的，可以脫胎換骨的。

    當然你也可以抬杠，我看到很多鄉村的旅游項目，包括像民宿，真正是新舊社會兩重天，我們旅游景區內外兩重天。全域旅游下的鄉村民宿，你永遠別說你這個民宿建好了，那個標準四五星就可以。你一出去以后就是臟亂差，那么肯定感受也不好。所以我們在搞鄉村旅游的時候從基層地方政府到村民組織，可能都要系統全面的，反復的去教育農民，怎么樣把農民從第一產業的主體變成第三產業的合格主體。

    這三句話，我想剛才說到了。我們為了建設，為了推行社會主義的一些基本制度，我們當前搞的冬學。冬天進入了冬閑，給農民辦幾個月的集中學習。還有夜校，大家忙完了，晚上我們以合作社、生產隊為單位組織農民上學。今天的網絡這么好，如果我們能夠通過各種方式潛移默化的讓農民感受到，我們現在面對的顧客和市場需求，我們所生存的時代已經大不相同了。我前面說的三句話就可以了。

    一，鄉村的風貌，城市的標準。第二，最后請外面的人給你做，特別是鄉村民宿比較多的，都是外來的運營商做，或者在城里面不干了，到鄉下搞一些房子自己來做。最后，振興鄉村旅游關鍵是農民。

    這是三句話，希望大家思考這個事。如果受到啟發，我的目的就達到了，謝謝各位！