福建省文化和旅游廳一級巡視員、福建師范大學客座教授 吳立官

一、我們有幸生活在新時代新階段 

我們有幸生活新時代，親歷了全面完成小康社會，開啟現代化建設新的征程，感受著驚心動魄的庚子年。2010年中國GDP總量超越日本，成為世界第二大經濟體，今年我國成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體。

 這個時代有兩個重要的形勢我們必須把握住。一是我國發展處于近代以來最好的發展時期，世界處于百年未有之變局，同時，伴隨著各國防控疫情表現，百年不遇的變局正在加快演變，兩者同步交織、相互激蕩，中國正逐步走向世界舞臺中央。二是我國高質量發展階段，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍然是世界上最大的發展中國家，發展仍然是我們黨執政興國的第一要務。但與解放初期、改革開放初期相比，在發展階段上有了很大不同，當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。高質量發展是發展中的矛盾和問題的集中體現。

這樣發展階段，就要求貫徹新發展理念。關鍵是要做到創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的一體把握、協同推進。

這樣發展階段，就要求要構建新發展格局。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，提升國民經濟體系整體效能。要更加注重以深化改革開放增強發展內生動力，在一些關鍵點上發力見效，起到牽一發而動全身的效果。

二、進入新時代新階段，必須把握旅游新特征 

伴隨著我國發展進入新時代新階段，旅游發展也進入了新階段，2019年我國旅游總人數達60.6億人次。這個階段的旅游必須把握三個新特征。

1、旅游是美好生活的一部分。毋庸置疑，食不果腹、衣不蔽體的人是不會去旅游，溫飽沒有解決的時代不會是休閑旅族和大眾旅游時代。旅游是有錢有閑的行為，是人們解決了生存問題之后的行為。進入新時代，特別是今年全面建成小康社會，我國解決了溫飽問題，也因此，旅游進入了大眾旅游的時代，旅游成為人們美好生活的組成部分。

2、旅游的核心價值在于美好記憶。旅游的使用價值不是滿足人們的生存需要，而是滿足完美自己的需要，滿足美好生活的需要。旅游者在旅游目的地，觀察、感知自然、社會、其互動過程中獲得體驗，形成記憶，將會改變自己的情感、意志和行為。其中以感知和體驗為基礎的記憶最為重要。好的記憶可以升華人們的情感，錘煉人們的意志，從而是高人們分析問題和解決問題的能力，積累更好實現人生價值的基礎。

3、旅游是一種特殊的社會行為。實現了小康，解決了生存問題，人們追求的是美好。由此我國旅游入了觀光旅游和休閑旅游并重的階段。在這個階段，旅游是少數人的奢侈品，而是構成了人們生活方式的。旅游目的地主客共存成為常態，旅游者的行為與目的地居民行為目互交織成為常態，因此，旅游是一種特殊的社會行為，這行為與目的地居民行為相互作用，將催生出新的社會行為新形態。

三、進入新時代新階段，必須對旅游有新認識

基于以上三個特征，我們必須對旅游有新的認識。

1、旅游是解決新時代主要矛盾的途徑

既然旅游是人們美好生活的組成部分，意味著旅游成為滿足人們對美好生活的一個渠道，那么，發展旅游，豐富旅游產品，提高旅游管理水平，提升旅游服務品質，就是旅游的供給側結構性改革，就是解決發展不平衡不充分的一個辦法，也因此，成為旅游是解決新時代主要矛盾的途徑。

2、旅游在構建新發展格局中可以發揮積極作用

旅游對其他行業帶動性強，發展旅游，提升旅游供給水平，能打通一些產業堵點，補齊短板，延伸產業鏈，促進供給創造需求。受疫情影響，今年出境游處于停止狀態，這也推動了國內高端旅游的發展。旅游不是剛性需求，通過旅游宣傳推廣，可以激發人們的需求，牽引供給。改革開放初期旅游就成為改革開放的抓手，40年過去，旅游的輕小靈的特點沒有變，旅游行政部門對旅游發展的約束很小也沒有變，因此，通過破除阻礙旅游發展的障礙，創造良好的發展旅游環境，可以對深化改革開放增強發展內生動力，起到牽一發而動全身的效果，成為全面深化改革的抓手。

3、應該把旅游放到推動區域協調發展中去謀劃

既然旅是一種社會行為，因此，旅游不僅只影響著目的地的經濟展，同樣對政治、文化、社會和生態發展都有著廣泛的影。因此，必須把旅游放到"五位一體"總體布局和"四個全面"略布局去謀劃。這也是為什么在今年的第二批 117個全國旅游示范區答辯中，只有 4個是縣（市、區）的副職，113 個正職親自答辯，其中 70個是縣委書記。 

4、旅游不僅僅是旅游行政部門的事

要發揮好旅游的新能、體現旅游的新價值、控制好旅游的新行為，都不是某一個行政部門能完成的。而必須政府相關部門齊抓共管，社會各界通力合作，廣大居民積極參與。

四、進入新時代新階段，發展旅游必須有新思路

1、在政府層面，要更加注重發揮旅游作為抓手的作用。不能僅僅關注旅游人數、收入、過夜人數等經濟層面的成果，應該把旅游作為全面深化改革的抓手，作為推動區域協調發展的抓手，使得旅游成為解決新時代主矛盾的一個途徑。要始終貫徹創新、協調、綠色、開放、享的發展理念。要建立"+旅游"的機制，調動政府各部門、各界和廣大群眾參與旅游發展的積極性，廣泛凝聚發展游的力量。

2、旅游服務提供者層面，要更加注重把品質作為核心競爭力。充分認識旅游產品和服務的特，與一般的商品不同，高質量是旅游產品和服務的本質特征。粗糙、劣質的產品和服務，與人們要購買的美好生活背道而馳的，也只會增添苦惱的。服務第一，質量至上，是旅游企業的社會責任，更是核心競爭力。

3、在旅游者層面，要更加注重積極參與互動和體驗。最美記憶，需要共同締造。與其他產品不同，旅游的核心價值實現需要共同創造。不僅需要政府把方向、聚力量，需要旅游服務者提供優良產品和優質服，也需要消費者積極參與創造。游客要很明確自己旅游目是什么，購買的是什么，努力把獲取最美記憶作為核心價來追求。自覺地利用目的地的自然、社會和文化資源，有意識地與這些資源以及人們互動和體驗，最大限度地增加美好記，在此基礎上，提升和轉化這種記憶，使其成為實現自己價值的寶貴財富。