華東師范大學商學院旅游系教授、博士生導師 樓嘉軍

尊敬的宋司長、徐社長、吳教授，各位嘉賓，大家下午好！首先感謝大會組委會和大地風景的邀請，得以有機會和大家一起分享我們團隊20多年來對休閑以及休閑城市的研究，特別是宋司長剛才講他們正在制定休閑綱要，對我和團隊來講是莫大的鼓舞。今天我演講的主題是《城市休閑化指數與提升城市生活品質的路徑選擇》，從休閑城市供給側和需求側的角度探討。

我們在研究以后發現一個問題，怎么去判斷這個城市的發展水平、發展質量的高低，我們在研究中發現，主要研究國外發達國家，我們發現一個城市進入到人均3000——5000美元時，會發生休閑變化，表現在生活方式、城市功能、產業結構和生態環境等方面。這種變化不是同時發生的，是依次發生。首先是在居民生活方式，經濟發展了，會表現很強烈的“我要吃喝玩樂，我要到外面去玩”。第二就是城市功能，不只是旅游。我們一直在研究旅游，但是發現不是旅游能夠解決，我們就要從休閑角度去研究。還有產業結構，第四個就是生態環境。大家會發現，我們切入的角度就是供給側和需求側，這種變化帶來的最大特征是什么？實際上就是原來以生產為重的城市，在達到人均3000——5000美元以后逐漸轉向以生活為主的城市，這種轉變的核心就是能不能為居民包括外來游客的生活品質提升帶來幫助。我們團隊主要研究城市，我們有時候有一個誤解，總覺得往外走就應到鄉村，實際不盡然，城市實際上是很好的度假場所、康養場所。

進入這個階段以后，怎么來理解？我們研究發現20世紀60年代是西方發達國家開始城市休閑化轉型的階段，為什么？因為從60、70年代開始進入人均3000——5000美元階段，我們可以理解世界上一些發達國家著名的文化旅游休閑地標，差不多都是在20世紀60年代晚期、70年代初。比如美國肯尼迪林肯藝術中心、澳大利亞悉尼歌劇院（澳大利亞人均3000美元以后發生的變化），香港也是，英國也是，東京也是，我們可以舉例很多人均3000美元會發生變化。

同樣，如果從國內角度講，20世紀晚期，中國全面進入人均3000美元，開始了整個國家休閑化的進度，無非這個進程很緩慢，我們只是盯著旅游，我們沒去盯著一個城市的功能開始悄然發生變化，我們往往以為上海的新天地、杭州的河坊街、成都的寬窄巷子，我們總認為它是旅游項目，如果你仔細分析會發現它是隨著人均3000美元的到來，那些城市不約而同開始進行舊區改造，也就是我們通常講的更新，它是為了滿足本地先富起來的一部分人，所謂的幾百萬白領階層，本地居民消費市場是常態市場，外來游客是錦上添花。你仔細看這些特色街區的業態構成，不僅僅是觀光，主要是為了靜下心來度假休閑。大家有機會去上海，我會告訴你上海這座城市是沉下去、慢下來、靜下心的休閑度假，這座城市需要慢慢去認知、慢慢去理解。

能不能成為一個休閑化城市（休閑旅游大家都能夠共享的城市），主要看它的功能，它的功能是什么？它的功能不只是服務于資源，還有從供給側的角度，它的政治、經濟、文化能否為市民、游客帶來便利。我一直堅持一個觀點，要建設一個世界著名旅游城市，除了個別城市要靠資源，對上海或者杭州、北京、成都這樣的城市，它主要是功能決定的。上海只有建成世界著名的工商業城市、金融城市，才能成為一個旅游城市，否則沒有其他的途徑。

功能是什么？功能主要是為了滿足本地居民和外來游客的需要。我們研究發現，既然有這樣的過程，我們能不能去測度。這是我們十幾年前做的項目，我們從五個方面，經濟與產業發展、休閑服務與接待、休閑生活與消費、休閑空間與環境、交通設施與安全，用了44個指標去評價。城市品質，我們研究了31個省會城市加上5個計劃單列市，研究這些對象是不是具有代表性？5%的場所、40%的GDP、23%的人口，在整個城市里面有絕對的代表性。現在大家都講大數據，我們為了考慮它的數據連貫性、權威性和連續性、可比性，所以我們就采用公開的、權威的出版機構出版的數據，這是我們需要做的第二個。這些東西與我們的所謂的城市品質有沒有關系？我們的研究和城市品質非常接近，我們當時做的不是為了城市品質，我們是為了旅游、為了休閑，當然國內也有城市做，但是國內城市的問題往往只有單個城市，用一個城市能說明好與不好嗎？必須有橫向和縱向比較，才能說明問題。

第二個問題，我們進行綜合排名。這是2020年中國城市休閑化綜合排名，這是最新的數據，我們做了10年發現有一些規律，36個城市，我們44個指標不是為了把北上廣深放在前面而設定，我們是從一個最基本的角度，你能不能提供相應的服務，大家發現一個問題，北上廣深所謂的大城市的優越性，然后是一線城市、中小城市，從這個數據可以發現兩個問題：

第一，一個城市發展的好壞，經濟是基礎，這個排名與我們整個36個城市在中國當下社會經濟發展的綜合排名基本吻合，經濟是前提和基礎。

第二，我們又發現一個問題，這些排名又突出在當下的中國大城市、特大城市有它的優勢，資源要素比較集中，所以在發展的時候，它的優勢特別明顯，估計在相當長的時間內經濟和規模優勢，在我們的城市休閑發展當中會起相當大的作用。

我們從消費角度看人均GDP，再看一下人均可支配收入，你會發現深圳第一，還有長沙、重慶，如果這個不說明問題，我們再來看他們怎么消費的？你會發現長沙第一名，什么概念？長沙人真得會玩，這都是客觀數據。看它能不能消費就是用這個上面的統計數據看看就知道了。還有重慶、成都，成都大家說掙十塊錢花九塊錢，實際沒有，數據不會騙人。深圳的特殊性與它的人力結構和產業結構有關系。

我們再來看休閑服務設施配置與接待能力，看一下博物館數量，再看一下圖書館的數量，再看劇場、影劇院的個數，說明維度發展不均衡，長沙綜合的綜藝節目比較好，但是它的文化娛樂設施的多樣性比較弱。

休閑空間與環境，一般認為杭州好、成都好，其實排名并不靠前，上海跑到前面了，說明它的綜合休閑空間比較好，當然城市人均公共綠地面積，上海的公共綠地面積是倒數第二，這是上海44個指標里最落后的指標，為什么？因為它是工業城市。

在此基礎上，需要提升認識。第一，休閑化是大趨勢；第二，休閑與生活品質的重要體現，回顧一下習近平總書記在浙江省有一個講話，2006年他就告訴我們休閑是什么，休閑與人的發展、休閑經濟帶動城市的經濟發展。我們城市的發展理念，一個是公園理念，一個是兩高，上海是怎么做的呢？分享理念、溫度理念、兩高理念即“高質量、高品質”，城市還應該是兩城，“人民城市人民建、人民城市為人民”。最后就是穩妥處理提升城市的四大關系。

以城市休閑為導向，積極打造全域休閑城市新品質，我們已從全域旅游向全域休閑過渡的關鍵時期，要提升人民生活品質，經濟是基礎，均衡是關鍵，充分是保障。謝謝大家！