伴隨我國旅游消費市場的不斷升級，走馬觀花式的傳統旅游日漸難以滿足游客需求，旅游業已加速邁入以“個性化服務”、“浸潤式體驗”為核心的休閑度假游新時代。為推動旅游業實現高質量、跨越式發展，多項政策文件站位休閑度假視角為旅游業發展保駕護航。

一、遵循頂層指引，推動高品質休閑度假載體建設

十九屆五中全通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），指導“十四五”時期應持續“繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力”，旅游業發展過程中應加快“推動文化和旅游融合，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區”。業界指出，旅游強國的顯著標志是具有世界級吸引力的休閑度假型旅游產品，高品質的5A級景區、國家級旅游度假區、國家級全域旅游示范區等均是支撐我國旅游強國建設的關鍵力量。建設一批高品質的休閑度假旅游載體不但是真正實現我國旅游產業迭代升級的必經之路，同樣是建設現代化文化強國和世界旅游強國的必備條件，并為各地區旅游產業發展及產品開發指引更加清晰的方向。

十九屆五中全會還提出，到2035年將建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力得到顯著增強。為全面建成小康社會后，“更多國民參與、更高品質分享”的旅游業發展指明了目標方向、奠定了物質基礎，推進休閑度假游產業體系建設成為高品質旅游業發展的必經之路。

二、領會重點意見，進一步激發文化和旅游消費潛力

相較以欣賞自然景觀、領略民俗風情為主要目的的傳統旅游，休閑度假游是一種更側重于以消遣娛樂、康體健身、休憩療養、放松身心為主要目的高層次旅游形式，強調配備充分有利于身心健康的游憩設施及高品質的服務。為加速提升新時期旅游業態品質，激發文化和旅游消費潛力，國務院辦公廳日前印發了《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》。《意見》從推出消費惠民措施、提高消費便捷程度、著力豐富產品供給、發展假日和夜間經濟等多方面對休閑度假旅游業發展提供支持。傳統型過度依賴高價門票的旅游發展方式已成為產業發展的重大制約，跳出“門票經濟”、做活“流量經濟”將是新時期旅游產業發展的一大突破口，而其關鍵點則在于實施旅游業態的供給側改革，通對休閑度假功能型產品的推陳出新不斷提升游客吸引力，持續推動旅游產業的高質量發展。就此，《意見》還指出，旅游業創新在發展過程中應積極“引導文化和旅游場所增加參與式、體驗式消費項目，打造一批具有文旅特色的高品位休閑街區和度假產品，擴大文化和旅游有效供給”，這種要求為發展休閑度假游、開發體驗類文旅產品指引了更加清晰的方向。

具有文化特色的高品位旅游深受歡迎

三、落實文件要求，穩步推進休閑度假旅游更好發展

伴隨《關于深化“放管服”改革促進演出市場繁榮發展的通知》、《關于促進特色小鎮規范健康發展的意見》、《關于開展文化和旅游消費試點示范工作的通知》、《旅游度假區等級管理辦法》和《旅游休閑街區等級劃分》等文件的針對性發布，各類型休閑度假類旅游項目建設及產品開發均有了相繼依據。系列文件的發布，一方面對休閑度假旅游載體的交通配套、游覽設施、服務設施等硬性體系建設提出明確要求；另一方面針對高品質休閑度假旅游產品開發過程中所涉及的環境特色、文化彰顯、品牌推廣等軟性體系建設也同樣給予了明確指引。此外，近年來國家始終通過出臺相應的專項基金政策推動旅游業的長遠發展。自2016年至今，國家已安排專項建設基金超千億元用于支持旅游業的發展，通過支持旅游公共服務體系建設、支持建立旅游整體促銷機制、支持旅游商品研發和銷售、支持旅游人才培養和教育事業發展等，穩步高效地推動休閑度假旅游產業的高質量發展。隨著旅游消費不斷由觀光向觀光、休閑、度假、康樂等多種功能的復合化發展，新時期休閑度假需求將更加旺盛。旅游目的地建設過程中，應始終遵循多系列政策文件要求，秉持業態化、鮮明化、夜態化、融合化、享樂化等發展思路，穩步推動休閑度假旅游業的高質量發展，構筑“十四五”時期旅游業多元業態共生發展的全新格局。

參考資料：

[1]《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》.新華社.2020.11.03.

[2]《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》.國務院辦公廳.2019.08.12.[3]未來度假休閑旅游新趨勢.大東設計.2020.01.14.

文／李庭筠