習近平總書記強調“2022年北京冬奧會是我國重要歷史節點的重大標志性活動，是展現國家形象、促進國家發展、振奮民族精神的重要契機”，而冬奧會的成功舉辦離不開冰雪運動的蓬勃發展。202年春節假期七天，在旅游行業向好發展之時，冰雪度假游作為文旅行業重要業態分支，熱度持續高漲。據不完全統計，在萬科石京龍、八達嶺滑雪場所在的北京延慶，有33萬游客滑雪、攀冰、賞冰燈，冰雪經濟的持續升溫一定程度上預示了未來冰雪度假游產業將呈現良好發展態勢。

一、冰雪運動游發展歷程

國內冰雪旅游于1995年進入萌芽期，1999年進入發展期，2011年開始進入五年擴張期，2015年冬奧會成功申辦，冰雪運動開始進入加速期，冰雪旅游也開始進入規范發展階段，各階段的發展時間階段、主要特征、代表載體如表1所示。

二、冰雪度假游的發展機遇

自冰雪旅游發展以來，國家陸續出臺了多項政策文件，從不同角度為冰雪度假旅游產業的高效發展提供意見指導。

2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》（以下簡稱 《意見》）、《關于搶抓機遇發展冰雪運動的若干措施》（以下簡稱《措施》）等文件相繼發布。《意見》明確提出推動冰雪產業發展，積極培育市場主體，推動冰雪產業集聚區、冰雪產業企業、復合型冰雪旅游基地和冰雪運動中心發展。優化冰雪產業結構，促進產業融合，增強創新能力，提供多樣化產品和服務。拓展冰雪競賽表演市場，有序申辦和舉辦冰雪運動國際高水平專業賽事，支持社會力量打造精品賽事和活動。與此同時，《措施》針對青少年這個關鍵群體進行了專門部署，提出以青少年冰雪賽事和校園冰雪活動為重點發展青少年冰雪運動，通過積極推動冰雪項目進校園活動、創造條件把冰上項目列入賽事活動等，擴大青少年冰雪運動參與人數，一系列政策措施為冰雪旅游的高質量、專業化發展提供了強有力的指引。

為有序推進我國冰雪旅游業的高質量發展，2021年2月國家文化和旅游部、國家發展改革委、國家體育總局聯合發布《冰雪旅游發展行動計劃（2021－2023年）》，確定了“到2023年，推動冰雪旅游形成較為合理的空間布局和較為均衡的產業結構”的重點目標，并同步提出將通過擴大冰雪旅游優質產品供給、深挖冰雪旅游消費潛力、推動冰雪旅游與相關行業融合等措施，共促冰雪度假旅游產業的向好發展。

三、長白山國際旅游度假區案例

（一）項目簡介

素有“千年積雪萬年松，直上人間第一峰”美譽的長白山國際旅游度假區，是由萬達集團、中國泛海、一方集團、億利資源、聯想控股、用友科技六家中國民營企業聯合投資200億元，共同打造的國際度假目的地項目。項目位于吉林省長白山市撫松縣和延邊州安圖縣境內，是中朝兩國的界山、中華十大名山之一、國家5A級風景區、關東第一山，占地面積約30平方公里，已入選首批17家國家級旅游度假區，是目前吉林省唯一一家國家級旅游度假區。

（二）規劃概況

項目依托長白山西坡的自然資源，以“原始山林、純凈呼吸”為特色，目的打造世界一流的集旅游、會議、休閑、商 業、娛樂等功能于一體的山地度假綜合體。規劃為滑雪場、高爾夫基地、高端度假酒店群、旅游小鎮、森林別墅等五個主要功能區，具體涵蓋高檔度假酒店、國際會議中心、大型滑雪場、小球運動場、森林別墅、國際狩獵場、運動購物、娛樂活動等。

 長白山度假村

（三）項目亮點

國際化的品牌目標定位、多元化的業態產品體系、高端化的公共配套服務等是長白山國際旅游度假區標桿式發展的核心亮點。

國際化的品牌目標定位：鑒于該項目是我國投資額最大的旅游度假項目之一，其發展之初便站位高端視角進行了合理化的旅游定位。總體定位目標為“以冰雪運動為品牌，以體育 娛樂服務業、生態休閑度假產業、商務度假服務業、旅游地產業為核心，通過重點開展滑雪、高爾夫等旅游度假項目，突出體育休閑與長白山森林風光特色，打造世界級水平的生態、文化、時尚、創新高度融合的旅游目的地”。在此國際化定位目標指引下，長白山國際旅游度假區穩步高效發展。

多元化的業態產品體系：項目發展過程中，規劃了亞洲最大的滑雪場、國際室內水樂園、長白山高爾夫球會、精品文化演藝秀等多元化高品質旅游業態，極大程度上提升了項目的游客吸引力。

高端化的公共配套服務：除上述多元化、高品質的冰雪旅游業態產品之外，長白山國際旅游度假區為游客提供了涵蓋高級酒店群、萬達旅游小鎮、國際會議中心等高品質的公共配套服務，目的讓游客獲得高品質的旅游度假體驗。

長白山滑雪場

長白山小鎮

長白山凱悅酒店

四、冰雪旅游度假產業發展要點

（一）突出核心優勢，做大做強冰雪文章

各冰雪運動游項目運營主體，應深入貫徹落實習近平總書記“冰天雪地也是金山銀山”的重要論斷，緊抓自身冰雪資源核心優勢，通過著力開發和應用冰雪產業新技術，提檔項目區升級雪道、雪具品質，加速推動冰雪旅游產業的擴量升級，將冰雪旅游項目建設出新高度、新創意，下好冰雪產業的先手棋。

（二）延伸產業鏈條，積極拓展新興業態

發展冰雪經濟是擴大內需的重要著力點，應加快推動以“冰雪旅游、冰雪體育、冰雪文化”為核心的“3+X”冰雪全產業鏈建設，在打造新產品，創造新業態上下功夫。實施“冰雪+度假、文化、體育、養生”等的產業融合發展戰略，著力開發冰雪休閑度假、冰雪溫泉養生、冰雪觀光體驗、冰雪民俗等多類型旅游產品。

（三）科學規劃空間，提升產品供給效率

冰雪旅游度假目的地建設的前提離不開對項目片區的合理空間規劃，各項目載體開發過程中，在彰顯冰雪度假功能的發展主題下，應充分結合各片區旅游資源、區位交通特色，開發差異化的休閑度假產品，提升產品供給效率，讓冰雪“冷資源”加快轉變為旅游“熱經濟”。

（四）強化服務質量，打造高品質冰雪游

全面提升冰雪度假游項目服務水平，是高品質冰雪旅游產業可持續發展的必經之路。一方面，可針對游覽過程中產生的“食、住、行、游、購、娛”等要素型服務進行全方位的提升，給予游客人性化的度假體驗。另一方面，可通過提升文化內涵、增加產品和服務供給、完善治理體系建設，進一步促使冰雪 旅游產業的高質量發展。

參考資料：

[1]劉雪杰,李延超.產業融合視角下我國冰雪旅游產業的發展策略.湖北體育科技,2019,38(08):684-687.

[2]全國冰雪旅游宣傳推廣活動系列8.品橙旅游.2020.12.08.

[3]全面提高我國冰雪運動水平,為籌辦好北京冬奧會作出新貢獻——國家體育總局政策法規司負責人解讀《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》.國際在線.2019.04.01.

[4]國家級旅游度假區案例研究—吉林長白山國際旅游度假區.麟德旅游規劃.2020.01.09.

[5]做大做強冰雪產業.中國日報網.2019. 09.26.

文／于小強