旅游是一個特殊的產業(yè)，同時具備產業(yè)屬性、公共屬性和文化屬性。如果一味在官方主導下發(fā)展，難免不接地氣；如果一味在商業(yè)運作中狂飆，難免迷失方向。這時候，第三勢力的作用就顯得非常重要。

中國旅游第三勢力的發(fā)軔：中國旅游產業(yè)發(fā)展年會

2012年是中國旅游產業(yè)的一個重要年頭，這一年，中國經濟增速放緩，市場格局急轉突變，消費端的改變倒逼著著供給端的改變。中國旅游業(yè)需要傾聽更加多元化的聲音，在思想激蕩中捕捉新模式、新業(yè)態(tài)的變化，尋找中國經濟強勁增長的新動力。于是，更多地人將目光瞄準了旅游業(yè)。于是，中國旅游業(yè)注定要在這一年寫下傳奇一筆，這一筆，就是中國旅游產業(yè)發(fā)展年會的應運而生。

這一年，國家嚴格控制研討會、論壇和慶典，但是，中國旅游產業(yè)發(fā)展年會的重要性非比尋常，國家旅游局果斷決策，批準了年會的舉辦，體現了對國務院41號文件的全面貫徹與落實。中國旅游產業(yè)發(fā)展年會的舉辦也是國家旅游局做的一次大膽探索，這個探索切中了中國旅游業(yè)發(fā)展的病根，找準了中國旅游業(yè)發(fā)展的要害。給長期游離于官方與商業(yè)之間的旅游行業(yè)的第三勢力提供了發(fā)揮作用的平臺。

中國旅游產業(yè)發(fā)展年會開創(chuàng)了我國年度旅游業(yè)發(fā)展成就由社會公眾評價的先河，在官方主導與商業(yè)運作之間開辟了第三勢力參與旅游產業(yè)發(fā)展的通道，讓公眾、專家及旅游專業(yè)媒體具有了點評旅游、監(jiān)督旅游、宣傳旅游、引領旅游的話語權。自2012年以來，產業(yè)年會已經成功舉辦了四屆，每屆年會都有國家旅游局領導出席并致辭，各省區(qū)市旅游局（委）領導、旅游業(yè)界知名企業(yè)家和旅游相關領域專家以及行業(yè)代表都在年會上積極獻言獻策。如今，中國旅游產業(yè)發(fā)展年會已經成為被廣泛認可的“規(guī)格高、影響大、效果好的中國旅游行業(yè)盛會”。

值得一提的是，大地風景國際咨詢集團一直是中國旅游產業(yè)發(fā)展年會的協辦方和主要參與者。與中國旅游報社和中國旅游協會一起見證了中國旅游產業(yè)年會的不斷壯大，也見證了中國旅游產業(yè)在時代更迭中的積極轉型。隨著中國旅游產業(yè)發(fā)展年會的行業(yè)地位越來越鞏固、特色優(yōu)勢越來越強大、品牌效應越來越深化，大地風景國際咨詢集團也不斷發(fā)展壯大，成為了中國旅游產業(yè)發(fā)展的領頭羊。

今年12月，中國旅游產業(yè)發(fā)展年會將在哈爾濱舉辦，大地風景是唯一協辦單位。本次年會將具備如下特點：1、規(guī)格更高；2、規(guī)模更大；3、首次與中國國際冰雪旅游峰會聯合舉辦；4、品牌營銷力度將更大；5、旅游+將成為熱點；6、全域旅游將成為重點。

中國旅游第三勢力的全面崛起：適應“旅游+互聯網”的人才結構重建

今年5月，在中國旅游產業(yè)促進座談會上，李金早用了一個生動的比喻來形容中國旅游業(yè)的發(fā)展現狀，他說“旅游業(yè)卻像冬天的臘梅，逆勢增長、鮮艷奪目，給我們帶來更大的信心和溫暖！”

4個月之后的9月20日，李金早在中國“旅游+互聯網”大會上表示，未來5年，我國“旅游+互聯網”將在軟硬件設施建設、在線旅游交易以及所催生的一批新技術、新產品、新業(yè)態(tài)和新模式等方面實現深度融合和創(chuàng)新發(fā)展，有望創(chuàng)造“3個1萬億紅利”，成為新常態(tài)下擴大內需推動經濟發(fā)展的新動能。

無論是寒冬臘梅，還是推動經濟發(fā)展的新動能，都體現出旅游業(yè)在中國經濟新常態(tài)下表現出的非常發(fā)展態(tài)勢，可以說，旅游業(yè)是中國經濟新常態(tài)下的非常產業(yè)。而這個非常產業(yè)的推動者，除了政府、企業(yè)，還有第三勢力，這個第三勢力能夠充分適應旅游產業(yè)的綜合屬性。

1、旅游業(yè)產業(yè)后發(fā)優(yōu)勢呈現加速度，第三勢力是平衡者

新中國成立以后至1978年以前的20多年間，旅游一直是一項對外交往的政治任務，根本沒有納入到國民經濟發(fā)展體系中。旅游工作主要服務于政治需要，經濟效益被長期忽略，旅游接待部門是行政機構的管理模式。

直到1978年，中國開始逐漸放棄以重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展為指導原則的計劃經濟體制，旅游業(yè)逐漸受到重視。 1985年底，國務院常務會議決定把旅游業(yè)納入國家的國民經濟和社會發(fā)展計劃，確立了旅游業(yè)在我國國民經濟中的產業(yè)地位。從此，中國旅游業(yè)正式開始伴隨著中國經濟發(fā)展的節(jié)奏闊步前行。

雖然旅游業(yè)產業(yè)地位的確立較晚，但是，其發(fā)展勢頭卻呈現加速度上升。尤其在當前世界經濟增長乏力的情形下，各行各業(yè)都開始減速，而旅游業(yè)卻表現出非常化的增長態(tài)勢。這樣的增長態(tài)勢被李金早比作寒冬臘梅。可以說，這株寒冬臘梅的鮮艷是經濟發(fā)展的必然結果。

在臘梅無比嬌艷的時候，李金早大力扶持中國旅游第三勢力，成立中國旅游智庫，吸收各行各業(yè)的專家學者，尤其著重吸收能夠在商業(yè)與官方之間保持相對中立客觀姿態(tài)的專家學者。作為研究型官員的李金早，其對第三方勢力的看重，意味著中國旅游產業(yè)發(fā)展理性的回歸。

2、旅游業(yè)頂層影響力不斷增強，第三勢力是影響者

旅游作為一個綜合性產業(yè)，其發(fā)展?jié)摿Ψ浅＞薮蟆５牵谶^去傳統城鎮(zhèn)化語境下，旅游業(yè)因為不能快速變現而受到冷落。還有一些商人借著旅游業(yè)的名義搞房地產。這樣的現象實際上壓抑了旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑｋS著中國經濟進入新常態(tài)，經濟轉型升級的動力越來越強。從中央到地方都希望改變過去粗放式的發(fā)展方式。這時候，旅游業(yè)寄托了政府轉變經濟增長方式的理念，也承擔起了中國社會廣泛而深刻的可持續(xù)發(fā)展愿望。

于是，政府領導開始經常把旅游業(yè)關聯度強、帶動作用大、增加社會就業(yè)、促進農民脫貧的優(yōu)勢掛在嘴邊。中央出臺了一系列的旅游業(yè)發(fā)展的政策措施。地方各級政府也高度重視旅游產業(yè)，積極出臺有力舉措，改善旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。這些都證明，旅游業(yè)在國家頂層設計中的影響力越來越大。

李金早掌舵中國旅游之后，中國經濟發(fā)展的大趨勢也將旅游業(yè)推到了潮頭。在一帶一路戰(zhàn)略和人類命運共同體的語境下，旅游業(yè)在頂層設計中的地位越來越重要。第三方勢力作為介于官方和商業(yè)之間的力量，具備了更大的成長空間，能夠依靠自己的智慧和行動影響國家頂層設計。

十三五規(guī)劃建議中提出的堅持人民主體地位，旅游第三方勢力正是人民中相對冷靜、公允、客觀、理性的群體，能夠為旅游業(yè)發(fā)展帶來新鮮血液。以最近舉辦的中國首屆古村大會為例，大會的發(fā)起者和參與者就是典型的旅游第三勢力，這個群體沒有官方主導的體制局限，沒有商業(yè)運作的利益導向。而是致力于在文化與商業(yè)之間尋求平衡，為古村落保護與活化探索出一條可持續(xù)路徑。

3、旅游業(yè)人才建設相對落后，第三勢力是跨界者

旅游業(yè)是新常態(tài)下的非常產業(yè)。這個非常產業(yè)的發(fā)展正迎來巨大的機遇期。如何把握這個機遇？核心要考慮的就是人的問題。一直以來，中國旅游業(yè)在人才培養(yǎng)方面是落后于其他行業(yè)的。今天，面對旅游+互聯網的全新環(huán)境，唯有以跨界的眼光來吸引各行各業(yè)的人才，才能不斷適應旅游業(yè)發(fā)展的新形勢，讓跨界人才一起解決旅游業(yè)發(fā)展中的新問題。

今年10月11日，國家旅游局在珠海成立中國旅游改革發(fā)展咨詢委員會，并進行了首次咨詢。這個智庫的特點是高層次、開放式、松散型。這樣的特點正好適應了當下旅游人才的多元性和跨界性。

有了多元性、跨界性人才的支持，我們可以說，旅游業(yè)這個非常產業(yè)具備了非常人才的支持。

我們期待著中國旅游這株寒冬臘梅在第三勢力的“畫筆”中變得越來越嬌艷美麗。