10月20日，一位內(nèi)地男游客在香港疑因購(gòu)物與領(lǐng)隊(duì)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)而被圍毆致死，引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注。10月28日，中消協(xié)公布了“國(guó)內(nèi)部分旅游線路體驗(yàn)式調(diào)查”報(bào)告，顯示74%以上國(guó)內(nèi)旅游線路存在相對(duì)嚴(yán)重的問(wèn)題，其中西南和東北地區(qū)的強(qiáng)制消費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一些旅游區(qū)的商品質(zhì)量難以保證，強(qiáng)制參加自費(fèi)項(xiàng)目的問(wèn)題較為突出，且存在導(dǎo)游拿回扣現(xiàn)象，西南地區(qū)尤為嚴(yán)重。報(bào)告一出，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的諸多黑幕被赤裸裸地暴露在了陽(yáng)光下，大眾驚呼，“只有我們想不到的，沒(méi)有旅行社做不到的”。

　　期間，備受注目的莫過(guò)于“低價(jià)團(tuán)”這一旅游頑疾。說(shuō)起低價(jià)團(tuán)，可以說(shuō)是政府頭疼，企業(yè)委屈，游客被害，但它究竟是怎么來(lái)的，又有著怎樣的內(nèi)在利益鏈？

　　一、什么是低價(jià)團(tuán)

　　顧名思義低價(jià)團(tuán)就是消費(fèi)者聯(lián)合起來(lái)，增強(qiáng)與商家的談判能力，獲得最優(yōu)價(jià)格的一種購(gòu)物方式，根據(jù)薄利多銷(xiāo)、量大價(jià)優(yōu)的原理，商家可以給團(tuán)購(gòu)客戶低于零售價(jià)格的折扣和單獨(dú)購(gòu)買(mǎi)得不到的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。其本身是一種市場(chǎng)行為，在保證質(zhì)量和服務(wù)的前提下，消費(fèi)者可以付出低于零售的產(chǎn)品價(jià)格，獲得合理低價(jià)，而商家也可以在獲得利潤(rùn)的前提下提高銷(xiāo)售量和市場(chǎng)份額，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。目前低價(jià)團(tuán)購(gòu)已經(jīng)成為眾多商家為獲得大量客戶群而慣用的招數(shù)，如各大電商的網(wǎng)購(gòu)就是典型的低價(jià)團(tuán)購(gòu)。

　　在旅游行業(yè)中，旅行社具有中介性質(zhì)，將游客的分散購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)變?yōu)榇笞谫?gòu)買(mǎi)，在獲得同質(zhì)量的產(chǎn)品時(shí)享受更低的價(jià)格和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這是所有人參加旅游團(tuán)隊(duì)的初衷，也是旅行社切實(shí)可以為游客帶來(lái)的好處。但隨著旅游“丑聞”的不斷曝光，旅游團(tuán)不斷被“低價(jià)團(tuán)”玷污，零團(tuán)費(fèi)、負(fù)團(tuán)費(fèi)被推至風(fēng)口浪尖的同時(shí)，低價(jià)團(tuán)也因此發(fā)生了質(zhì)的變化，專指旅游行為中由于“零團(tuán)費(fèi)”、“負(fù)團(tuán)費(fèi)”而組成的旅游團(tuán)。

　　零團(tuán)費(fèi)是指地接旅行社不向組團(tuán)旅行社收取游客在目的地的接待費(fèi)用,而通過(guò)游客在目的地的某些消費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)團(tuán)費(fèi)并獲取利潤(rùn)。具體又可分為零利潤(rùn)(地接社收取團(tuán)費(fèi)但沒(méi)有利潤(rùn))、狹義零團(tuán)費(fèi)(地接社不收取或收取不足額團(tuán)費(fèi))、負(fù)團(tuán)費(fèi)(地接社向組團(tuán)社支付“團(tuán)費(fèi)”)，根據(jù)國(guó)家最近發(fā)布的《關(guān)于打擊組織“不合理低價(jià)游”的意見(jiàn)》，旅游價(jià)格低于當(dāng)?shù)芈糜沃笇?dǎo)價(jià)格的30%即為不合理低價(jià)游。

　　由此可見(jiàn)，本來(lái)只是為了獲得最優(yōu)價(jià)格的團(tuán)購(gòu)卻由于某種原因扭曲演變成了“零團(tuán)費(fèi)”，成為品質(zhì)低劣的“低價(jià)團(tuán)”。

　　二、低價(jià)團(tuán)的發(fā)展歷程

　　說(shuō)起低價(jià)團(tuán)，人人都喊自己是受害者。政府說(shuō)它損害了旅游形象，破壞了市場(chǎng)秩序；企業(yè)說(shuō)它帶了不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，壓縮了正常的利潤(rùn)空間；導(dǎo)游說(shuō)它讓自己背負(fù)罵名，卻連基本生活都得不到保障；游客說(shuō)它強(qiáng)制購(gòu)物，甚至威脅人身安全。但這個(gè)人人喊打卻“長(zhǎng)久不衰”的狀況到底是怎么出現(xiàn)的？

　　零團(tuán)費(fèi)最早出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代中后期的泰國(guó)旅游團(tuán)，繼而發(fā)展到東南亞。在我國(guó)，香港旅游團(tuán)隊(duì)最先受到東南亞零團(tuán)費(fèi)的影響，幾乎與此同時(shí)出現(xiàn)了零團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象，并迅速受到市場(chǎng)“追捧”，遍地開(kāi)花。

　　1. 初期：誘導(dǎo)和強(qiáng)迫并重

　　20世紀(jì)90年代旅游的人數(shù)還相對(duì)較少，尤其是出境旅游的人更少，游客也主要以改革開(kāi)放后先富起來(lái)的高收入階層和公款旅游為主，旅游團(tuán)本身的購(gòu)物消費(fèi)能力很強(qiáng)，即使存在強(qiáng)迫購(gòu)物的情況，由于屬于公款旅游、商務(wù)旅游和高收入階層的游客，其本身對(duì)額外消費(fèi)并不敏感，甚至認(rèn)為是深度體驗(yàn)異地文化的重要途徑。另外，當(dāng)時(shí)受信息化發(fā)展水平的限制，信息不對(duì)稱也是游客對(duì)購(gòu)物消費(fèi)不敏感的一個(gè)重要原因。

　　這一階段旅游經(jīng)營(yíng)特征總體表現(xiàn)為：旅行社的高團(tuán)費(fèi)、高利潤(rùn)，游客的高消費(fèi)、低投訴，購(gòu)物以誘導(dǎo)和強(qiáng)迫并重，地接社獲得高額回扣。

　　2. 發(fā)展期：強(qiáng)迫為主誘導(dǎo)為輔

　　隨著大眾旅游的出現(xiàn)，旅行社經(jīng)營(yíng)者將注意力逐漸轉(zhuǎn)移到了普通大眾、中低收入階層。一方面是旅游社數(shù)量劇增帶來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一方面是普通大眾有限的消費(fèi)能力，于是為了獲得客源，各個(gè)旅行社開(kāi)始了價(jià)格戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)組團(tuán)社和地接社的兩輪競(jìng)爭(zhēng)，零團(tuán)費(fèi)越演愈烈。在導(dǎo)游帶著“任務(wù)”接團(tuán)的情形下，強(qiáng)迫購(gòu)物不可避免。此時(shí)雖然游客對(duì)旅游信息的關(guān)注度增加，但信息分辨能力較低，投訴成逐漸上升的態(tài)勢(shì)，但總體不高。

　　這一階段旅游經(jīng)營(yíng)特征表現(xiàn)為：旅行社的低團(tuán)費(fèi)、中利潤(rùn),旅游者的中消費(fèi)、中投訴,購(gòu)物演變?yōu)閺?qiáng)迫為主誘導(dǎo)為輔，地接社獲得高額回扣。同時(shí)低價(jià)團(tuán)現(xiàn)象開(kāi)始引起社會(huì)及相關(guān)部門(mén)的重視，但并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　3.高峰期：暴力事件不斷

　　經(jīng)過(guò)一二十年的發(fā)展，由于旅游行業(yè)較低的準(zhǔn)入門(mén)檻，“無(wú)良”旅行社越來(lái)越多，客源爭(zhēng)奪戰(zhàn)也愈演愈烈，旅游市場(chǎng)逐漸陷入畸形危機(jī)，以港澳游、云南、海南旅游最為嚴(yán)重。各級(jí)旅行社為了爭(zhēng)奪客源使出渾身解數(shù)，“挖坑”、“做局”越來(lái)越嚴(yán)重，坑也越挖越大，為了填坑，強(qiáng)行將游客關(guān)在珠寶店等商家數(shù)小時(shí)已司空見(jiàn)慣，對(duì)游客辱罵也屢見(jiàn)不鮮，甚至成了行業(yè)默許，直到一名內(nèi)地游客橫死香港……在這種情形下，雖然政府出臺(tái)了一系列的政策和法規(guī)來(lái)干涉和制止，但收效甚微。

　　這一階段旅游經(jīng)營(yíng)特征表現(xiàn)為：旅行社的低團(tuán)費(fèi)、低利潤(rùn)，旅游者的低消費(fèi)、高投訴。強(qiáng)迫購(gòu)物加劇，威脅、恐嚇、影子團(tuán)友，甚至毆打等手段層出不窮。隨著各種社交平臺(tái)和自媒體的發(fā)展，不斷被見(jiàn)諸報(bào)端，尤其是香港購(gòu)物死人事件發(fā)生后，更是成為社會(huì)焦點(diǎn)。

　　三、低價(jià)團(tuán)的利益鏈
　　1.挖坑與填坑

　　低價(jià)團(tuán)就像一個(gè)“坑”，組團(tuán)社和地接社首先為自己挖坑，但為了填好第一個(gè)坑就必須為游客不斷挖坑——強(qiáng)迫游客購(gòu)物。如北京出發(fā)的香港澳門(mén)旅游團(tuán)4晚5日游，團(tuán)費(fèi)僅1200左右，即使按照最低的機(jī)票，北京—香港往返1000元，住宿一晚100元/間/人，吃按一天40元，再加上門(mén)票等費(fèi)用，成本壓到最低2000元一個(gè)人，這就形成了一個(gè)800元的坑，如果再算上導(dǎo)游、司機(jī)、大巴等，地接社每人最少會(huì)有1000元的虧空，而填坑就只能靠購(gòu)物。據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，為了彌補(bǔ)這個(gè)坑，團(tuán)員在香港吃住，實(shí)際上全都靠“贊助商”直接贊助，條件就是要去購(gòu)物，店鋪也可以賺到錢(qián)，形成所謂的雙贏。

　　2.回扣利益鏈
　　其實(shí)低價(jià)團(tuán)就是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的食物鏈，組團(tuán)社低價(jià)攬客，地接社“買(mǎi)團(tuán)”搶客，導(dǎo)游脅迫消費(fèi)返點(diǎn)“填坑”，從中可以看出，組團(tuán)社、地接社、導(dǎo)游等各個(gè)環(huán)節(jié)的“獵物”就是游客。

　　表面看起來(lái)，通過(guò)組團(tuán)社和地接社的兩輪競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)團(tuán)的旅游成本被轉(zhuǎn)嫁到了地接社身上，游客還沒(méi)開(kāi)始行程，地接社就已經(jīng)虧損。但市場(chǎng)法則告訴我們，買(mǎi)的永遠(yuǎn)沒(méi)有賣(mài)的精，地接社之所以敢接“虧本”團(tuán)隊(duì)，一定是打好了自己的如意算盤(pán)，“羊毛只能出在羊身上”，地接社實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)虧為盈，成本就必須轉(zhuǎn)嫁回游客身上，方法就是帶游客去與有回扣協(xié)議的商家強(qiáng)制消費(fèi)。組團(tuán)社、地接社、導(dǎo)游、司機(jī)、影子團(tuán)員的“付出”都將從回扣中得到補(bǔ)償。

　　回扣利益鏈的存在使得組團(tuán)社和地接社放棄旅行社行業(yè)利潤(rùn)而轉(zhuǎn)向謀取旅游相關(guān)行業(yè)利潤(rùn)來(lái)維持經(jīng)營(yíng)。某些商家，尤其是珠寶工廠、咖啡工廠等為了獲得潛在的客戶，按人頭費(fèi)給地接社，分?jǐn)傋陨淼睦麧?rùn)。地接社為了接到團(tuán)，又把一部分利潤(rùn)讓給了組團(tuán)社，組團(tuán)社為了招攬游客，又把這利潤(rùn)讓給了游客，降低了團(tuán)費(fèi)，至此低價(jià)團(tuán)在利益價(jià)值上完成。

　　五、治理低價(jià)團(tuán)要“摧毀”利益鏈
　　面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，“低價(jià)團(tuán)”旅行社選擇削價(jià)，賭團(tuán)消費(fèi)，為了保本甚至贏利自然會(huì)強(qiáng)迫購(gòu)物。商家、景區(qū)為了獲得客源和潛在的消費(fèi)，“贊助”地接社，并按人頭和消費(fèi)比例給予返點(diǎn)，購(gòu)物正常返點(diǎn)45%，游客單獨(dú)消費(fèi)的餐飲導(dǎo)游也可以拿到30%—50%的回扣。

　　面對(duì)市場(chǎng)誠(chéng)信的缺失，游客或受“貪便宜”的誘惑，或?yàn)榱恕耙?guī)避”風(fēng)險(xiǎn)，或存在僥幸心理，亦或是迫于市場(chǎng)混雜的無(wú)奈，選擇了低價(jià)團(tuán)，可最終該花還得花，甚至比原來(lái)更多，成了高價(jià)游，最終成為“被宰的羔羊”。如何根治低價(jià)團(tuán)？如何重新挽回市場(chǎng)誠(chéng)信？各界都在為此獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　1.法律法規(guī)進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)

　　2013年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)旅游法》明令禁止“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的超低價(jià)組團(tuán)現(xiàn)象；2015年9月底國(guó)家旅游局發(fā)布《關(guān)于打擊組織“不合理低價(jià)游”的意見(jiàn)》，首次以文件形式定義了什么叫“不合理低價(jià)游”，認(rèn)定五種行為屬于“不合理低價(jià)游”，規(guī)定八條“欺詐、強(qiáng)制購(gòu)物標(biāo)準(zhǔn)”，如果違反則分別對(duì)旅行社及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰；10月25日進(jìn)一步明確規(guī)定包括旅游者在內(nèi)，非法“不合理低價(jià)游”的買(mǎi)賣(mài)雙方均須承擔(dān)法律責(zé)任。

　　一系列的政策出臺(tái)表明了政府治理非法“不合理低價(jià)游”的決心，并在從市場(chǎng)主體的兩方面進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)范。首先是旅行社是自愿讓利給游客，之后又出現(xiàn)導(dǎo)游強(qiáng)迫游客增加自費(fèi)項(xiàng)目、增加購(gòu)物店，旅行社具有明顯的利益驅(qū)動(dòng)性，誘騙游客簽訂虛假合同以及強(qiáng)制游客購(gòu)物。游客雖然也有抵制虛假合同的責(zé)任，但在一定程度上游客都有被迫的成分在里面。整治和規(guī)范旅游市場(chǎng)，關(guān)鍵還在于對(duì)旅行社進(jìn)行有效監(jiān)管。《旅游法》規(guī)范的主要也是旅行社的行為，規(guī)定組團(tuán)社有責(zé)任和義務(wù)為游客選擇信譽(yù)好、服務(wù)好的地接社，并且與其溝通好，向游客提供高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品。“如果導(dǎo)游擅自增加合同以外的購(gòu)物店，每多一次，就要按旅游費(fèi)用總額的10%向旅游者支付違約金；增加自費(fèi)項(xiàng)目，如果游客沒(méi)有書(shū)面簽字同意，境外導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擅自安排的另行付費(fèi)項(xiàng)目費(fèi)用。”

　　2. 建立透明的旅游體系

　　制度的出臺(tái)有利于進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)的發(fā)展，但要根治這一毒瘤，就需要打破現(xiàn)有的回扣利益鏈，抓住源頭和根本問(wèn)題，一方面加大對(duì)旅行社和不法商家的處罰力度，加強(qiáng)巡查店鋪與執(zhí)法、抽查旅行團(tuán)名單及打擊影子團(tuán)友，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)處一起。

　　另一方面建立健全防范措施，加強(qiáng)巡視監(jiān)督，建立更加透明的旅游體系，包括旅游團(tuán)服務(wù)成本資訊，誠(chéng)信單位合作名單，行業(yè)黑名單等。如設(shè)立誠(chéng)信購(gòu)物平臺(tái)，并邀請(qǐng)相關(guān)店鋪成為會(huì)員；邀請(qǐng)商家和公眾爭(zhēng)當(dāng)“執(zhí)法官”。只有全面全員的監(jiān)督，才能讓旅行社不敢和游客簽訂虛假合同，也才不敢肆意欺詐游客。

      作者：郭瀟

      來(lái)源：大地風(fēng)景旅游研究院