為了加強對旅游景區的管理，提高旅游景區服務質量，維護旅游景區和旅游者的合法權益，促進我國旅游資源開發、利用和環境保護，結合新時期景區發展中出現的問題，國家旅游局制定了一系列的標準和服務規范。其中應用最為廣泛的是《旅游景區質量等級的劃分與評定》（修訂）（GB/T17775－2003）。
按照《旅游景區質量等級的劃分與評定》》（修訂）（GB/T17775－2003）規定，旅游景區質量等級劃分為五級，從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級旅游景區。
五個級別景區的劃分與評定主要依據三個標準，一是依據《服務質量與環境質量評分細則》對景區的旅游交通、游覽、旅游安全、衛生、郵電、旅游購物、綜合管理、資源與環境保護八個方面進行評價；二是依據《景觀質量評分細則》對資源吸引力和市場影響力進行評價；三是依據《游客意見評分細則》對游客對景區的綜合滿意度進行評價。A級景區就是由旅游景區質量等級評定委員會根據以上三大細則從11個方面，對申報景區進行考評，根據得分情況設置評定等級。景區符合相關標準后，獲得相應等級旅游景區質量等級評定委員會的認可，由相應評定機構頒發證書、標牌，即成為A級景區。
二、A級旅游景區評定標準體系解讀
《旅游景區質量等級評定與劃分》國家標準評包括服務質量與環境質量評分細則（共計1000分）、景觀質量評分細則（100分）、游客意見評分細則（100分）三大部分構成。
旅游景區質量等級得評分對應細則最低得分值匯總表
三、A級旅游景區評定標準解析
根據景區創A評定標準，評分點有以下6類。
（2）服務類。細則一服務類的要求并不多，并且很多方面已經落后于時代的要求，但服務類項目卻直接影響到旅游者的游覽感受和滿意程度，如旅游商品的設置和布局，餐飲服務、游客中心服務人員的素質等，都對游客體驗造成很大影響，與細則三的得分高低具有直接關系。
（3）管理類。景區的管理體系具體包括景區綜合管理、旅游安全、門票、購物場所管理及商品經營從業人員管理。高效的管理是景區正常運作的必要保證，不僅在創A申請中具有重要的意義，在景區日常運行中也占有舉足輕重的地位。
（4）交通類。主要是指景區的可進入性，在整個標準體系中，交通被列為第一要素。可達性是旅游開發的先決條件，對景區旅游活動的開展有十分重要的影響。
（5）環境類。環境類主要是指對景區環境容易造成污染或影響的項目，這一類是景區創A的難點，也是最容易造成連鎖扣分的因素。
（6）景觀類。在景區在創A的過程中，也可以在現有文化和景觀的基礎上，對景觀的觀賞游憩價值進一步提升和改造，使其滿足創A的要求。
四、5A級旅游景區的參評條件與申報流程
目前A級景區是國家旅游局負責管理，3A級以下景區由地方旅游局負責驗收，4A級上由省（直轄市、自治區）旅游局直接驗收， 5A級景區則是國家旅游局委托全國旅游資源開發管理評價委員專家暗訪復核。根據在景區提升規劃中的實際需要，本節以5A級景區創建申報為例進行闡述。
五、A級旅游景區的動態管理與退出機制
管理機制：
全面復核至少每三年進行一次，對于經復核達不到要求或被游客進行重大投訴經調查情況屬實的景區，主管部門應對景區進行相應的處理：
（1）由相應質量等級評定委員會根據具體情況，作出簽發警告通知書、通報批評、降低或取消等級的處理。對于取消或降低等級的景區，需由相應的評定機構對外公告。
（3）凡被降低、取消質量等級的旅游景區，自降低或取消等級之日起一年內，不得重新申請新的資質等級。
國家5A級景區是我國當前景區的最高標準，具有“不可再生、不可復制、不可再造”的特殊地位，對地方知名度提升和發展經濟具有不可替代的作用。國家將對已加入的5A級景區，將實施常態化的明察暗訪，發現不符合條件的，將摘掉5A級景區牌子。
復核及動態管理機制：
2011年國家旅游局下發最新文件，要求每年要對10%以上的景區進行復核，復核工作進一步得到強化和量化。現在全國各地復核和動態管理也逐漸走入日程復核工作結束后，將對不達標景區提出明確整改意見，對不合格景區按規定摘牌。
引入退出機制，施行動態管理，對其中硬件不達標、軟件不過關、服務質量低、管理混亂的景區，將嚴格按照國家標準，降星、降級、摘星摘牌。這一方面維護了政府公信力，同時也進一步維護消費者的根本權益，從觀念上更寫了A級景區終身制，有助于解決旅游景區“最后一公里”的問題。強化退出機制，將成為督促、提升旅游服務的一把“利劍”。A級景區動態管理機制的建立，對于整個景區改善發展環境，特別是改善政府管理、理順關系具有促進作用，更加強化了景區及當地政府的危機意識。
來源：北京大地風景旅游景觀規劃院
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發布時間：2015-07-31
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