我國的海洋旅游起步較晚，改革開放政策實(shí)施后，東部沿海地區(qū)成為對(duì)外開放的前沿，我國的海洋旅游業(yè)進(jìn)入持續(xù)、快速發(fā)展階段，濱海地區(qū)旅游的國內(nèi)外旅游者越來越多。中國濱海旅游收入和濱海地區(qū)的旅游外匯收入逐年增加，海洋旅游業(yè)在海洋產(chǎn)業(yè)中占有重要地位，并成為中國沿海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2020年，突如其來的新冠肺炎疫情和嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境，我國海洋旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)總量略有下降但也出現(xiàn)了復(fù)蘇跡象。

一、海洋旅游中的技術(shù)規(guī)范要求

國家海洋局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，濱海旅游受到廣大游客的青睞，為了給濱海旅游度假區(qū)、海水浴場提供更好的海洋預(yù)報(bào)服務(wù)，出臺(tái)了《濱海旅游度假區(qū)海洋環(huán)境預(yù)報(bào)技術(shù)導(dǎo)則》、《海水浴場海洋環(huán)境預(yù)報(bào)技術(shù)導(dǎo)則》相關(guān)技術(shù)文件。

《濱海旅游度假區(qū)海洋環(huán)境預(yù)報(bào)技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定了濱海旅游度假區(qū)環(huán)境預(yù)報(bào)中濱海旅游度假區(qū)、海況等級(jí)、水質(zhì)等級(jí)、海上觀光指數(shù)、海洋觀光指數(shù)、海底觀光指數(shù)、濱海休閑指數(shù)、游泳適宜指數(shù)、沙灘娛樂指數(shù)、海釣指數(shù)等10個(gè)術(shù)語及其定義，并規(guī)定了預(yù)報(bào)產(chǎn)品的內(nèi)容格式和發(fā)布要求、結(jié)果檢驗(yàn)與評(píng)分方法等內(nèi)容。

《海水浴場海洋環(huán)境預(yù)報(bào)技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定了海水浴場海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中海水浴場、潮汐、海浪、有效波高、海面水溫、預(yù)報(bào)時(shí)效、水質(zhì)等級(jí)、海水浴場健康指數(shù)、游泳適宜度等術(shù)語及定義、預(yù)報(bào)產(chǎn)品的內(nèi)容格式和發(fā)布要求、結(jié)果檢驗(yàn)與評(píng)分方法等內(nèi)容，適用于海水浴場海洋環(huán)境預(yù)報(bào)產(chǎn)品制作發(fā)布相關(guān)工作。

在發(fā)展海洋旅游的同時(shí)，為了規(guī)范近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保證全國近岸海域環(huán)境監(jiān)測的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性、可比性和代表性，頒布了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》、《近岸海域環(huán)境功能區(qū)管理辦法》，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的海洋旅游發(fā)展。

二、中國海洋旅游發(fā)展分析

自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司發(fā)布的《2020年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2020年全國海洋生產(chǎn)總值80010億元，占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為14.9%，比2019年下降5.3%。

其中，海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值3896億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值26741億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值49373億元，分別占海洋生產(chǎn)總值的4.9%、33.4%和61.7%。第三產(chǎn)業(yè)已連續(xù)10年穩(wěn)步提升，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過75%，成為拉動(dòng)海洋生產(chǎn)總值增長的重要力量。2020年，新冠肺炎疫情等因素對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)造成沖擊，國內(nèi)消費(fèi)受到抑制，外需明顯下滑，海洋經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)2001年有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來的首次負(fù)增長。2020年我國海洋生產(chǎn)總值比2019年下降了5.3%，尤其是作為我國海洋生產(chǎn)總值占比最大的濱海旅游業(yè)，受疫情沖擊最大，旅游景區(qū)關(guān)停，游客銳減，產(chǎn)業(yè)增加值與上年相比下降了24.5%，是海洋經(jīng)濟(jì)整體下降的主要原因之一。

從區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，2019年北部、東部和南部海洋經(jīng)濟(jì)圈生產(chǎn)總值占海洋生產(chǎn)總值的比重分別為29.5%、29.7%、40.8%。受益于粵港澳大灣區(qū)、中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等戰(zhàn)略帶來的重要發(fā)展機(jī)遇，南部海洋經(jīng)濟(jì)圈持續(xù)領(lǐng)先，2019年我國南部海洋經(jīng)濟(jì)圈海洋生產(chǎn)總值達(dá)36486億元，比2018年名義增長10.4%，增速在三大經(jīng)濟(jì)圈中最高。

從2014—2019年海洋三產(chǎn)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重來看，第三產(chǎn)業(yè)的比重逐步增加，到2020年達(dá)到61.7% ，濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和海洋漁業(yè)仍為我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)，近年來隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，我國海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展水平不斷提升，濱海旅游業(yè)占全國海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重不斷提升，涉海市場主體活力進(jìn)一步釋放。

濱海旅游是粵港澳大灣區(qū)建成世界級(jí)旅游目的地的重要組成部分，2019年我國濱海旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值18086億元，比2018年增長9.3%，依然是我國海洋經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。

三、中國海洋旅游的空間布局

中國有長達(dá)1.8萬公里的綿長海岸線、6500多個(gè)海島和約300萬平方公里的海洋國土，南北跨越44個(gè)緯度，在我國不僅具有溫帶海上風(fēng)景，還具有熱帶、亞熱帶海上風(fēng)光。從沿海地形上說，我國的海岸線有淺海也有深海，沿海地形有巖岸，還有沙灘、泥灘以及珊瑚礁和紅樹林海岸。海洋物種更是豐富多彩，海洋生物旅游資源豐富，有很好的觀賞價(jià)值。同時(shí)五千年的悠久歷史在漫長的海岸線上，積淀了中國沿海厚重的海洋人文旅游資源。為發(fā)展海岸與海洋旅游（Coastal and Marine Tourism）提供了潛力巨大的資源環(huán)境基礎(chǔ)。

在考慮區(qū)域間海洋旅游資源相似性、經(jīng)濟(jì)條件、區(qū)位條件、資源空間組合、客源市場等因素的基礎(chǔ)上，將我國海洋旅游空間布局分為五個(gè)發(fā)展帶：

四、中國海洋旅游產(chǎn)品

我國沿海各省、市、自治區(qū)依托豐富的海洋旅游資源大力開發(fā)形式多樣的海洋旅游產(chǎn)品，從最初的海洋沙灘玩耍，海洋風(fēng)光觀賞活動(dòng)，向大海延伸，開展海上乘帆沖浪、游艇體驗(yàn)活動(dòng)，并逐步邁向海底，不斷探索深海秘密。目前，我國海洋旅游產(chǎn)品不僅包含傳統(tǒng)的觀光型海洋旅游產(chǎn)品，還有以療養(yǎng)度假、海洋浴場、康體健身、餐飲美食、娛樂休閑為代表的海洋休閑度假，以海上游樂、海底潛水、深海探險(xiǎn)為特色的涉海運(yùn)動(dòng)，以海洋宗教朝拜、海洋愛國主義教育基地、海洋科學(xué)考察、海洋影視文藝作品、各種形式的“漁家樂”、海鮮美食等為代表的海洋文化體驗(yàn)，以海洋主題公園、海洋體育賽事、海洋節(jié)慶等為特點(diǎn)的海洋主題活動(dòng)，以及海洋影視基地、大型海灣、跨海大橋、海底隧道觀光等為代表的新興海洋旅游產(chǎn)品。此外，還有以大型會(huì)展、博覽會(huì)等為依托的商務(wù)會(huì)展旅游產(chǎn)品，以海洋歷史文化與民俗為依托的海洋民俗節(jié)慶旅游產(chǎn)品等。總之，我國海洋旅游產(chǎn)品開發(fā)模式日趨成熟，逐漸形成了多樣化、個(gè)性化和品牌化旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn)了區(qū)域海洋旅游產(chǎn)品競爭力的提升。

1. 濱海旅游

我國濱海旅游景點(diǎn)已達(dá)1500多個(gè)，五大濱海旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)已逐步形成：環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、海南島地區(qū)、海峽兩岸地區(qū)。渤海的北戴河、秦皇島；黃海的大連、煙臺(tái)；東海的普陀山、廈門；南海的深圳、三亞等沿海城市擁有廣闊的海洋資源，積極開發(fā)海洋民俗文化體驗(yàn)、休閑漁業(yè)、海洋民俗節(jié)慶、海洋觀光休閑、療養(yǎng)度假等旅游產(chǎn)品。目前我國濱海旅游業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)有：帆船之都—青島、人間仙境——蓬萊、以媽祖而名——澳門、珍珠之城——北海等。濱海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為海洋產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在我國沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。

2.海島旅游

根據(jù)《全國海島保護(hù)規(guī)劃》統(tǒng)計(jì)，我國擁有面積大于500m2的海島7300多個(gè)，海島陸域總面積近8萬km2，海島岸線總長14000多千米。我國海島多處于熱帶和溫帶，類型多樣、風(fēng)貌形態(tài)各異，如四季常春的海南島、險(xiǎn)峻奇特的蛇島、幻景迭出的廟島群島、峰巒疊錯(cuò)的萬山群島、千姿百態(tài)的火山島、風(fēng)光旖旎的珊瑚島、山川秀麗的大陸島、俊秀多姿的臺(tái)灣島、奇石嶙峋的長山群島、海上仙山——舟山群島、海中田園——沖積島等。從20世紀(jì)70年代末，我國一些海島得到了大規(guī)模的開發(fā)，海南島的“國際旅游島”發(fā)展戰(zhàn)略、上海橫沙島的度假旅游開發(fā)、浙江普陀島和舟山群島的觀光旅游開發(fā)以及我國沿海一些小型島嶼都在積極籌措旅游開發(fā)建設(shè)，海島成為最具旅游吸引力的旅游目的地之一。目前，我國海島旅游開發(fā)較為成熟的地區(qū)有：熱帶天堂—海南島、東海福地—舟山群島、活力寶島—臺(tái)灣等。

3.海底旅游

我國沿海城市充分利用其海底資源優(yōu)勢、便利的基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)的技術(shù)條件建設(shè)海底隧道，開發(fā)海底世界、潛艇觀光、海底潛水體驗(yàn)、海底體育項(xiàng)目、人工漁礁和海洋牧場觀光等海底旅游產(chǎn)品。如海南充分利用其得天獨(dú)厚的潛水條件，在亞龍灣、大東海、西沙群島、石梅灣、萬泉河出海口、銅鼓嶺海洋等海域設(shè)置潛水點(diǎn)，開發(fā)潛艇觀光、半潛觀光、水肺潛水和浮潛等項(xiàng)目，大連、青島、杭州、天津、北京、南京等地建造的“海底世界”旅游項(xiàng)目。目前我國海底旅游開發(fā)仍處于探索階段，缺乏相應(yīng)的理論研究，但其發(fā)展?jié)摿薮螅瑢?huì)成為我國海洋旅游研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題。

4.郵輪旅游

中國郵輪旅游的發(fā)展起步較晚，自1976年日本國際郵輪“珊瑚公主景號(hào)”首次停靠大連港后，我國的郵輪旅游才逐漸打開。進(jìn)人2000年后，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速、健康、平穩(wěn)發(fā)展，催生了巨大的郵輪市場。我國郵輪市場的發(fā)展正在逐年興盛，國內(nèi)許多沿海城市積極開發(fā)郵輪旅游，如海南三亞的“國際旅游自由港”建設(shè)、廣州“郵輪城”建設(shè)，以及深圳、珠海、寧波、舟山、青島、威海、秦皇島等沿海城市相繼建立或規(guī)劃港口碼頭。我國沿海已初步形成了三大郵輪港口群，包括依托長江三角洲和環(huán)渤海灣形成的東北亞郵輪港口群、依托珠江三角洲和環(huán)北部灣形成的東南亞郵輪港口群和依托海峽西岸和臺(tái)灣島形成的(臺(tái)灣)海峽兩岸郵輪港口群，同時(shí)中日韓航線、港臺(tái)航線和東南航線等國際航線迅速發(fā)展起來，成為全球郵輪公司矚目的焦點(diǎn)。2016年我國已經(jīng)超越德國，成為全球第二大郵輪市場。

5. 海洋研學(xué)

21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，我國雖然是海洋大國，20世紀(jì)八九十年代以來，我國開始有意識(shí)地發(fā)展海洋基礎(chǔ)教育，一些地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行了有益的探索。近年來，中國海洋學(xué)會(huì)研學(xué)工作委員會(huì)開展了一系列海洋知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)課堂及海洋研學(xué)旅行活動(dòng)，打造成為海洋研學(xué)行業(yè)品牌。2021年五月由山東省文化和旅游廳指導(dǎo)，青島市文化和旅游局、嶗山區(qū)政府主辦“擁抱海洋”海洋研學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)活動(dòng)暨中國(青島)研學(xué)旅游創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)上，推出海洋+競技、文博、科技、文化、古城、工業(yè)、生態(tài)、科普等八大主題海洋研學(xué)旅游線路，通過研學(xué)的形式科普海洋科學(xué)知識(shí)、海洋文化，發(fā)揮海洋在我國中小學(xué)教育中的引領(lǐng)作用與指導(dǎo)意義。

2020年，受新冠肺炎疫情沖擊和復(fù)雜國際環(huán)境的影響，海洋經(jīng)濟(jì)，特別是海洋旅游業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。但沿海地方和涉海部門堅(jiān)決推進(jìn)海洋旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從海洋旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、打造海洋旅游特色產(chǎn)品、加強(qiáng)海洋旅游業(yè)管理、培養(yǎng)海洋旅游業(yè)人才多方面下手，促進(jìn)我國海洋旅游業(yè)穩(wěn)步回升，我國海洋旅游業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展的勢頭已露端倪。

（大地風(fēng)景文旅研究院）