黨的十九大報(bào)告指出，當(dāng)前我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，城市是人民的，城市建設(shè)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，讓群眾過得更幸福。總書記的重要講話，為我國城市高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。同時(shí)國家十四五規(guī)劃明確提出打造一批文化特色鮮明的國家級(jí)旅游休閑城市。通過發(fā)展城市旅游休閑，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，更好滿足人民群眾游覽、休閑需求。近年來，在國家促進(jìn)文化與旅游消費(fèi)政策的推動(dòng)下，我國休閑旅游市場(chǎng)持續(xù)升溫，尤其是受疫情等外部因素制約，以及各地內(nèi)需政策的實(shí)施，更是為城市休閑旅游業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，旅游休閑城市建設(shè)工作積極開展。旅游休閑城市是指具備一定自然、人文旅游資源，以旅游產(chǎn)業(yè)為主體，以休閑功能為主要城市性質(zhì)，擁有現(xiàn)代化的城市休閑氛圍、國際化的休閑環(huán)境和標(biāo)準(zhǔn)化的休閑設(shè)施，提供個(gè)性化的旅游休閑服務(wù)，具備國際化旅游休閑形象的宜居城市。改革開放以來，中國旅游業(yè)得到了飛速發(fā)展。為了促進(jìn)城市旅游業(yè)的發(fā)展，自1998年以來多項(xiàng)政策規(guī)范相繼出臺(tái)，逐步推動(dòng)“國字號(hào)”旅游休閑城市建設(shè)進(jìn)入規(guī)范化軌道。表1-旅游休閑城市相關(guān)政策規(guī)范表隨著休閑城市概念在國內(nèi)的興起，各地以建設(shè)購物中心、步行街、文化特色街區(qū)等載體為突破口，爭(zhēng)相推動(dòng)“城市旅游”休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年8月，原國家旅游局在西安召開第三屆全域旅游推進(jìn)會(huì)，會(huì)上揭曉創(chuàng)建成績(jī)榜，蘇州、武漢、杭州、成都、大連、廈門、銀川、寧波、無錫、珠海等10個(gè)城市榮膺“首批名單中國旅游休閑示范城市”。2020年《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出打造一批文化特色鮮明的國家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)。福建省2021年發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，強(qiáng)調(diào)加快完善“二區(qū)三帶三核”發(fā)展布局，推進(jìn)閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)旅游一體化發(fā)展，提升藍(lán)色海絲、綠色休閑、紅色文化三大生態(tài)旅游帶品質(zhì)內(nèi)涵，打造福州、廈門、大武夷三大旅游核心區(qū)，支持福州、廈門創(chuàng)建世界一流旅游休閑城市，增強(qiáng)旅游發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)“旅游+”融合發(fā)展，打造標(biāo)志性產(chǎn)品業(yè)態(tài)，提升旅游體驗(yàn)。江西省印發(fā)了《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快城市旅游發(fā)展的意見》，提出到2025年，全省要建成1-2個(gè)國家文化和旅游消費(fèi)示范城市、3個(gè)以上國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、2個(gè)國家級(jí)旅游休閑城市、3個(gè)國家級(jí)旅游度假區(qū)、5個(gè)國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、5個(gè)國家級(jí)旅游休閑街區(qū)，培育30個(gè)以上省級(jí)特色文化街區(qū)，中心城區(qū)創(chuàng)建20個(gè)以上國家4A級(jí)及以上旅游景區(qū)，推出20條以上城市精品游覽線路，高星級(jí)酒店實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳印發(fā)《廣西實(shí)施旅游休閑城市和街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游廊道建設(shè)工程行動(dòng)計(jì)劃》，為提升城鄉(xiāng)文化格調(diào)和休閑品質(zhì)，提出到2025年，推薦2個(gè)以上國家級(jí)旅游休閑城市，3條以上國家級(jí)旅游休閑街區(qū)，成功創(chuàng)建5個(gè)以上自治區(qū)級(jí)旅游休閑城市、10條以上自治區(qū)級(jí)旅游休閑街區(qū)和20條以上自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村旅游廊道，以加快推動(dòng)全區(qū)文化和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及高質(zhì)量發(fā)展。
內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)呼和浩特、鄂爾多斯、呼倫貝爾、阿拉善四個(gè)旅游休閑城市建設(shè)，打造不同主題的旅游目的地。東部地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)旅游、邊境旅游、冰雪旅游提檔升級(jí)，打造呼倫貝爾國內(nèi)一流草原森林和邊境旅游目的地；中部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展文化遺產(chǎn)、草原風(fēng)情、健康體育和休閑度假，打造呼和浩特現(xiàn)代休閑與會(huì)展旅游中心、鄂爾多斯文化體驗(yàn)和休閑旅游目的地；西部地區(qū)推動(dòng)發(fā)展特色生態(tài)旅游、沙漠休閑和自駕越野，打造阿拉善國內(nèi)知名西部風(fēng)情旅游區(qū)。
無錫市通過“旅游+休閑”“旅游+文化”“旅游+體育”等的開拓創(chuàng)新，休閑度假產(chǎn)品業(yè)態(tài)供給更為豐富，品牌影響力持續(xù)增強(qiáng)，向集“吃住行游購?qiáng)省庇谝惑w的綜合體驗(yàn)游發(fā)力，整合開發(fā)多元精品夜游線路，以此“點(diǎn)亮”夜晚黃金四小時(shí)，拉動(dòng)文化和旅游綜合消費(fèi)，推進(jìn)無錫休閑度假目的地城市建設(shè)。
成都市全面梳理和深度挖掘成都的文化資源和文化特質(zhì)，運(yùn)用創(chuàng)意思維和高科技數(shù)字化手段等，打造城市文旅融合新景觀，發(fā)展全域旅游，多維度建構(gòu)內(nèi)涵豐富、個(gè)性鮮明的城市文化新形象，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)“三城三都”。歷年創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)特征分析
表2-歷年創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)特征分析表旅游休閑城市建設(shè)四大關(guān)注點(diǎn)通過對(duì)歷年創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)以及各省市響應(yīng)舉措的分析，表明當(dāng)前旅游休閑城市建設(shè)過程中需更關(guān)注以下幾點(diǎn) ：第一，關(guān)注城市特色文化的彰顯。國家十四五規(guī)劃中提出要打造“文化特色鮮明的國家級(jí)旅游休閑城市”，文化特色是建設(shè)旅游休閑城市的基本定位與要求，各城市要善于利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的文化風(fēng)格、形式和內(nèi)涵，積極推進(jìn)旅游休閑城市建設(shè)。在建設(shè)過程中要不斷強(qiáng)化歷史文化保護(hù)與挖掘、加強(qiáng)特色文化要素的創(chuàng)新利用，塑造特色城市景觀風(fēng)貌，彰顯特色文化內(nèi)涵的休閑產(chǎn)品、服務(wù)功能，形成旅游休閑城市獨(dú)特的味道與氣質(zhì)，打造“叫得響、講得出、記得深“的休閑城市文化旅游品牌。第二，關(guān)注“主客共享”的城市休閑服務(wù)功能構(gòu)建。以往的旅游城市服務(wù)功能主要是面向游客的，而旅游休閑城市則是本地居民與外來游客兼容，更注重“主客共享”。主客分異是傳統(tǒng)旅游業(yè)發(fā)展的根基，以往由于使用的時(shí)間段、時(shí)長(zhǎng)、獲得感知的愿望等的不同，出現(xiàn)了對(duì)本地居民與外地游客在城市空間使用及功能上的差異化劃分。但隨著休閑度假游的需求加強(qiáng)及城市化的不斷發(fā)展，本地居民與外來游客的融合不斷加強(qiáng)，本地市民和外地游客的界限也越來越模糊，傳統(tǒng)對(duì)于休閑與旅游的區(qū)分也越來越模糊，在城市公共旅游休閑空間的使用上會(huì)趨同，在旅游休閑城市構(gòu)建中，需將“主客”的休閑需求進(jìn)行兼容性的滿足。第三，關(guān)注旅游與休閑產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。以往的旅游城市是以旅游產(chǎn)業(yè)為主，主要關(guān)注面向游客的景區(qū)、街區(qū)、旅游交通等，主要是圍繞滿足游客旅游消費(fèi)需求，而旅游休閑城市則是圍繞滿足本地居民的休閑娛樂消費(fèi)需求與外來游客旅游休閑需求去打造。通過不斷拓寬旅游與休閑的融合，打造與引入更多能提升居民與游客幸福度的休閑業(yè)態(tài)元素，例如博物館、文化館、咖啡館、劇院、沉浸式密室逃脫、游樂園、康體理療館以及綜合性的休閑街區(qū)等，為居民與游客提供更多元的體驗(yàn)，提升整個(gè)城市的休閑吸引力。第四，關(guān)注城市休閑的品質(zhì)化服務(wù)。“國家級(jí)”體現(xiàn)出了在旅游休閑城市建設(shè)過程中的引領(lǐng)示范與標(biāo)準(zhǔn)要求，高質(zhì)量高品質(zhì)是城市休閑旅游發(fā)展的一個(gè)必然要求。未來需在城市的“軟性”的魅力方面不斷加強(qiáng)，加大公共服務(wù)體系的建設(shè)，提升休閑旅游服務(wù)品質(zhì)、營造優(yōu)質(zhì)的休閑環(huán)境空間，為人民群眾營造一個(gè)極具舒適感、幸福感、品質(zhì)感的城市休閑服務(wù)氛圍。打造文化特色鮮明的國家級(jí)旅游休閑城市，就是一個(gè)不斷彰顯突出城市特色文化魅力、提升優(yōu)化城市宜居宜游空間、滿足主客共有的休閑生活需求、完善城市休閑旅游配套設(shè)施及服務(wù)的過程，是踐行滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往與追求使命的有力舉措。
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發(fā)布時(shí)間：2022-01-18
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