在這個辭舊迎新的時刻，很高興和大家相聚北京，共同參加第九屆中國旅游產業發展年會，一起回顧2022年中國旅游產業發展的風云變幻，探討中國旅游產業面臨的挑戰和機遇，展望2023年乃至“十四五”時期旅游產業發展的前景和未來。

首先，我謹代表文化和旅游部，對年會的舉辦表示熱烈祝賀！對過去一年全國旅游行業同仁，為行業復蘇付出的辛勞表示崇高敬意！持續三年的疫情，全球各國旅游業發展受到嚴重沖擊，中國旅游同樣面臨嚴峻挑戰。作為旅游業界的一位老兵，我和大家有著相同的感受，也和大家有著深刻的共情。

剛剛過去的2022年，我們全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求，統籌推進疫情防控和行業恢復發展，因時因勢動態調整場所開放政策、更新防控指南，精準實施跨省旅游“熔斷”機制，大力推動助企紓困和行業復蘇，穩住了行業發展基本盤。特別是進一步優化疫情防控“二十條”“新十條”“乙類乙管”等政策的推出和落實，旅游行業疫情防控平穩有序轉段，旅游消費和市場信心正在有效提振，旅游業恢復發展步伐明顯提速。

已經到來的2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是開啟中國式現代化建設新征程、實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，是改革開放45周年，也是旅游業高水平復蘇、高質量發展的重要一年。我們要從戰略全局出發，按照剛剛召開的全國文化和旅游廳局長會議要求，進一步堅定信心，在穩中求進中激發復蘇動能，在埋頭苦干中提升工作效能，在改革創新中挖掘發展潛能，努力闖出一條高水平復蘇、高質量發展之路。

第一，信心源自于黨和政府的堅強領導。以習近平同志為核心的黨中央高度重視旅游業發展，習近平總書記多次作出重要批示指示，這是旅游行業在面對特殊困難時，能“挺得住、過難關、有奔頭”的根本保證。前不久，中共中央、國務院印發的《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》同樣對旅游業寄予厚望，明確提出擴大文化和旅游消費，大力發展度假休閑旅游，拓展多樣化、個性化、定制化旅游產品和服務。另外，《“十四五”旅游業發展規劃》再次納入國家重點專項規劃，以國務院名義印發，并確定了“2035年，基本建成世界旅游強國”的目標。各省區市也紛紛將旅游業作為主導產業、支柱產業、先導產業，努力營造旅游業發展良好環境和氛圍。

第二，信心源自于人民美好生活的需要。美好生活不等于旅游，但肯定不能沒有旅游。“十三五”時期，我國已經進入大眾旅游時代，旅游已經成為人民日常生活的剛性需求，成為衡量百姓幸福生活的重要指標。疫情前的2019年，我國年人均出游已經超過4次。不僅城鎮居民的出游頻次在增加，越來越多的農村居民也成為旅游大軍的一份子。即便是疫情發生以來的三年，每逢節假日人們依然渴望出游。人民對美好生活的需求在，旅游市場就在，而且會不斷升級。旅游市場在，旅游產業就不會消亡，而且會不斷壯大。“十四五”期間，隨著全面建成小康社會和逐步實現共同富裕時代的到來，旅游必將成為越來越多百姓的學習方式、成長方式、生活方式，旅游消費市場必將迎來新一輪提質擴容，旅游產業發展也必將更加繁榮。

第三，信心源自于產業發展的韌性。旅游業具有較強的敏感性，也具有極強的發展韌性，一旦外部環境改善，便可先于其他行業復蘇。無論是過去的金融危機、非典疫情，還是現在新冠疫情，莫不是如此。我們要深刻認識到，旅游業已經全面融入我國經濟社會發展大局，作為國民經濟戰略性支柱產業的地位更為鞏固。同時，旅游業作為“一業興、百業旺”的綜合產業、“近者悅、遠者來”的幸福產業、“低排放、少污染”的綠色產業、“鼓腰包、富腦袋”的富民產業、“展形象、促交流”的和平事業，正在形成融合共進、共建共享的發展格局，也因此具備了更為強大的發展韌性。

第四，信心源自于業界的創新求變。疫情發生以來，行業主管部門持續加大惠企紓困工作力度，切實增加政策、資金供給，全額暫退旅游服務質量保證金，開展使用保險交納旅游服務質量保證金試點，推動開發性金融支持文化和旅游領域重點項目，組織中小文化和旅游企業服務月等活動。這些措施，進一步提振了行業發展信心，推動了行業轉型發展。與此同時，廣大旅游業界勇于擔當作為，主動創新求變，及時調整戰略方向，深耕國內市場；強化內部管理，優化產品服務；擁抱科技創新，謀求數字化轉型。疫情期間，微旅行熱度高漲，周邊游C位出道，戶外露營逆勢圈粉，鄉村民宿一房難求，圍爐煮茶登上熱搜……不少新業態、新領域異軍突起、逆勢增長，不少旅游企業在危機中育出了新機、于變局中開出了新局。

“路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。”新的一年，我們要按照黨中央、國務院決策部署，努力謀求高水平復蘇和高質量發展，要努力使旅游業成為增進民生福祉的重要方式、促進經濟發展的強勁引擎、堅定文化自信的生動課堂、踐行“兩山”理念的有效渠道、展示中國形象的重要窗口。

一是堅持系統觀念，統籌安全與發展。堅持穩中求進工作總基調，始終保持戰略定力、戰略自信、戰略耐心，注重前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進。切實將《關于落實新型冠狀病毒感染“乙類乙管” 做好文化和旅游行業疫情防控工作的通知》各項要求落到實處，堅持科學防治、精準施策，完善應對準備，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。要進一步增強憂患意識，切實做好防范化解重大風險工作，堅持以自身強身健體的確定性，應對環境瞬息萬變的不確定性，努力實現質的有效提升和量的合理增長。

二是堅持旅游為民，增進民生福祉。堅定樹立旅游為民發展觀，深入推進大眾旅游，推動落實帶薪休假制度，切實保障人民群眾旅游權益。要做強做優做大國內旅游市場，豐富旅游產品供給，增加旅游惠民措施，健全旅游基礎設施，完善旅游公共服務體系，提升旅游服務質量；要繼續加強旅游市場監管，深入推進未經許可經營旅行社業務專項整治行動，做好“不合理低價游”綜合治理三年行動收官工作，持續增進人民群眾的旅游獲得感、幸福感、安全感。

三是堅持文旅融合，增強文化自信。錨定“社會主義文化強國”目標，堅持以文塑旅，以旅彰文，堅持文旅相長，深刻把握文化和旅游深度融合發展規律，進一步明晰融合發展思路，謀劃推出一批示范性政策舉措，多在“深”“實”上下功夫，找準兩者相容性、契合處、聯結點，讓“詩”和“遠方”在共創美好生活中“融”得自然、“合”得和諧，進而形成兼具文化和旅游特色的新產品、新服務、新業態，讓旅游行程變成人們感悟中華文化、增強文化自信的過程。

四是堅持旅游帶動，發揮綜合優勢。積極主動融入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，緊扣鄉村振興、共同富裕、區域協同、國家外交等戰略。要更好發揮旅游產業綜合優勢，更好釋放旅游產業乘數效應，強化旅游產業動力產業屬性，推進旅游與科技、教育、交通、體育、工業、農業、林草、衛生健康、中醫藥等領域相加融合、協同發展，延伸產業鏈、創造新價值、催生新業態，形成多產業融合發展新局面。

五是堅持創新驅動，強化科技賦能。深入實施創新驅動發展戰略，繼續當好新一輪改革開放的排頭兵、先遣隊、探路者。要向改革要動力，向創新要活力，向開放要潛力，廣泛應用先進科技，推動旅游業態、服務方式、消費模式和管理手段創新，促進產業優化升級，依靠創新提高發展質量。特別是要大力推進實施國家智慧旅游建設工程，深化“互聯網+旅游”發展，推動5G、人工智能、物聯網、大數據、云計算等在旅游領域的應用，加快智慧旅游景區建設，完善智慧旅游公共服務，豐富智慧旅游產品供給，拓展智慧旅游場景應用。

習近平總書記指出，新征程是充滿光榮與夢想的遠征。希望大家以此次年會為平臺，圍繞“復蘇、振興、發展”主題，在觀點碰撞中點燃思想火花，在交流互鑒中綻放智慧光芒，為推動旅游業高水平復蘇和保持高質量發展，為實現“美麗中國到美好中國”的升級，貢獻中國旅游人的智慧和力量。