業界對話環節由世界旅游城市聯合會專家委員會副主任、文化和旅游部“十四五”規劃專家委員會委員張輝主持。對話嘉賓為吉林省文化和旅游廳副廳長金振林，重慶市大足區委副書記羅曉春，美團文旅政企中心總經理、美團文旅研究院院長路夢西，飛豬旅行公共事務部總經理李雪芳。

世界旅游城市聯合會專家委員會副主任、文化和旅游部“十四五”規劃專家委員會委員張輝：高水平恢復和高質量發展是旅游業一個重大課題。疫情防控政策的變化，讓廣大旅游人看到了希望，大家期盼在2023年行業有一個長足發展，通過旅游帶動中國經濟全面復蘇。首先，請談一談關于我國旅游業恢復的時間及節點研判。

飛豬旅行公共事務部總經理李雪芳：判斷旅游業的恢復時間，可從兩個維度來分析，即短期看需求，長期看供給。短期來看，上周飛豬平臺交通等的預訂量同比增長60％，其中針對出境旅游目的地的機票預訂增長3倍。長期來看，整個行業的發展在春節后有望穩定下來，也有一些不確定性。旅游行業要恢復到2019年疫情前的水平，需要從長期看供給的視角去考慮。云南、海南、吉林等一些熱門旅游目的地在疫情三年來，始終默默堅持，在營銷、管理、服務等方面持續發力，實現了較好較快發展。

美團文旅政企中心總經理、美團文旅研究院院長路夢西：不管從需求還是供給的角度來看，我們不可能回到過去的時間節點，一切都在發展，需求可能回到2019年的水平，供給結構卻永遠發生了改變。從需求角度來看，過去一個月，美團平臺上消費者的需求經歷了非常微妙的變化。第一，懷疑。搜索量飛速上升，去年11月底到“新十條”發布之前，美團平臺上關于旅游目的地的搜索量增長到11月的5倍以上。第二，試探。雖然搜索量增加，但消費量仍然低迷。第三，反彈。反彈有一個階段叫修復。修復是在疫情3年來旅游需求徹底得到爆發和釋放后的真正平穩，會受整體國民經濟發展和生活指數的制衡，所以會是緩慢修復的狀態。第四，復蘇。復蘇階段，經濟社會發展整體達到了充分平衡的水平。在需求持續旺盛的狀態下，旅游企業把產品供給能力提上去，才能實現真正的復蘇。總結來說，需求復蘇到2019年的水平，至少需要兩年時間。

世界旅游城市聯合會專家委員會副主任、文化和旅游部“十四五”規劃專家委員會委員張輝：旅游業恢復的難點及不確定性是什么？我們繼續有請各位嘉賓探討。

吉林省文化和旅游廳副廳長金振林：接著第一個話題，實際上探討的是一個概念性和認知的問題，什么叫恢復？恢復的標志是什么？如果說從人次來講，可能恢復的速度會更快一點，但是真正的恢復應該是消費。消費是整個經濟社會發展基本面的問題，疫情導致大宗化消費能力減弱，這是一個事實。從這個意義來講，決定未來發展的是“信心”。這里存在兩方面問題，一個是供給，一個是需求。就吉林而言，項目投資的“信心”在這三年中受挫最大，我們之前每年實際投資量在400億元左右，現在下降到100億元左右。在這個過程中，不是社會資本沒有信心、不是社會資本沒有錢、不是銀行對項目不支持、不是老板自身腰包問題，而是缺乏信心。所以，行業恢復發展需要一些增強信心的政策。從這個意義上講，今年是旅游業恢復發展的儲備期。從企業來講，三年來，行業人員大量流失，人員的回歸、人員素質的提升需要一個過程。另外，還有需求側信心的管理問題。人們如何認識疫情對生活的影響，這需要一個引導。

雖然旅游行業恢復發展的不確定性依然存在。但是其未來發展的前景是美好的。旅游是與人的生活最接近的產業。只要我們的生活回到正軌，我們的旅游一定會美好！

美團文旅政企中心總經理、美團文旅研究院院長路夢西：我在政府部門工作了十多年，現在到企業工作。關于這個問題，我想從兩個視角來探討。其實，當下的不確定性，不單指消費，也不單指供給，更多涵蓋了過去一直討論的如何定位旅游產業、如何定位旅游行業等問題。

首先，我認為，不確定性從更宏觀的角度來講，2019年，旅游企業已經高度市場化。但是，疫情這三年里，我們看到整個國際局勢以及國內經濟發展，其實面臨一個非常大的變革。

我們都知道，旅游只有在世界和平、人類生活幸福安定的時候，才會自然而然的，人們生活的“剛需”。但是，目前來看，看不清楚未來國際形勢以及國內經濟恢復的速度。

所以，我認為，第一個不確定性是國際國內宏觀政策和經濟形勢。這其實也是我們企業想向政府提的訴求。在這個過程中，政府的宏觀決策、宏觀環境的搭建，對于市場恢復來講尤為重要，非常需要政府的鼓勵。

第二個不確定性是如今面對的文旅產業鏈重建。三年來，我們看到過去認為的傳統文旅企業，包括旅游集團，面對當下以Z世代為主體消費者的旅游需求市場，他們所能夠提供的新服務、新產品，跟不上消費者的新需求產生的速度。包括我們過去認為的以地產為龍頭的旅游小鎮、旅游地產等產業鏈，實際上在這三年中發生了根本的變化，在今后也有可能會被新的力量所取代。這一點不確定性，我想也不僅是旅游產業的事情，可能牽涉到整個產業鏈結構的重新調整。

第三個不確定性是旅游企業自身。我們看到旅游與休閑、旅游、生活的邊界被融合，但是在整個行業中，針對這種年輕人產生的旅游服務和產品新的需求，能提供的服務和產品結構其實是不確定的。

現在的旅行社更多關注親子游、研學游等新興旅游市場的需求。在過去三年中，年輕人對于密室逃脫、劇本殺、沉浸式脫口秀、燈光展等新型文娛類消費需求增長達到400％以上，而這一類的需求由誰來滿足，這一類提供需求的服務商是不是過去認為的傳統旅游行業的服務者。我認為，行業新的供應商、新的服務領域也需要重新確定，這一點仍然不確定。

飛豬旅行公共事務部總經理李雪芳：最后一個問題匯聚著我們對未來的期許。在旅游業恢復發展中，整個產業鏈上下游是一環扣一環，做好商家跟消費者的鏈接是我們平臺主要的定位。怎樣幫助商家恢復經營，或在短期內抓住增長機會？從長遠來講，平臺怎樣幫助商家轉型增效？圍繞這兩個問題，我們開展了積極探索。近期，平臺發布流量扶持優惠政策，幫助商家快速恢復。針對新需求、新服務、新商家需要的管理和經營工具，飛豬平臺將在產品和技術上加大投入支持。總之，作為一個平臺企業，我們由衷感嘆信心的恢復比什么都重要，當前各地正在舉辦豐富多彩的文旅活動，文旅消費信心不斷提振，類似產業大會、年會等等，對整個產業鏈、商家來講，將進一步增強發展信心。

重慶市大足區委副書記羅曉春：如何復蘇發展，我認為有三點：第一，文化鑄魂。黨的二十大報告提出，只有把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，堅持運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，才能正確回答時代和實踐提出的重大問題，才能始終保持馬克思主義的蓬勃生機和旺盛活力。大足作為世界文化遺產地，應該去考量如何文化鑄魂。什么是文化？是凝視渲染千年的容顏，是凝視黑白無聲的詩篇，是凝視大江山川的滋養，是凝視母親溫暖的愛戀，這就是文化。各位嘉賓在門口展板上能看到《精美的石刻會說話》的畫面，我們把大足石刻演繹成一幅生動的畫卷，讓大家在文化的滋養中感受旅游的魅力。第二，科技賦能。通過數字化等形式推動產品迭代升級，進一步豐富文旅市場供給。第三，策劃為王。認真挖掘中華優秀傳統文化，講好中國故事。

吉林省文化和旅游廳副廳長金振林：從政府角度來說，如果有錢就補錢，沒錢就出政策。目前來看，吉林冰雪旅游基本恢復到疫情之前的水平。在這樣的情況下，我們面向省內發放了消費券。我們還一直在倡導把滑雪技能作為中考改革的一項內容。

從企業角度來說，企業自身要創新、要造血、要適應市場大潮的洗禮和考驗。在座的很多企業能夠生存下來，就是因為找到了一條正確的發展之路。從市場端管理角度來說，政府應該與企業形成更加緊密的合作，共同撬動市場。再加上更多的政策措施的落地實施，相信旅游業的高質量發展指日可待。