近日，交通運輸部辦公廳、文化和旅游部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)道路客運與旅游融合發(fā)展有關(guān)工作的通知》，就提升“快進”交通網(wǎng)絡(luò)銜接效能、提高“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)通達深度等工作作出相關(guān)部署。

從旅游業(yè)來看，當(dāng)前我國旅游業(yè)正處于從增量發(fā)展向存量優(yōu)化的過渡調(diào)整期，同時，隨著旅游消費的不斷升級，游客需求變得更加個性化、多元化。越來越多的游客已不再滿足于走馬觀花式的跟團游，而是更加青睞于深度、自主的自由行。推進運游融合發(fā)展，進一步提升跨區(qū)域旅游功能區(qū)的客運網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通度，提高城市公共交通對旅游景區(qū)景點的覆蓋廣度，將有力激發(fā)旅游消費潛力，更好釋放旅游市場活力。

從交通運輸業(yè)來看，面對旅客運輸供給結(jié)構(gòu)的深度變化，要想讓道路客運發(fā)展面貌一新，就必須積極順應(yīng)趨勢、主動適應(yīng)轉(zhuǎn)變。相對于其他運輸方式，道路客運具有“微循環(huán)、廣覆蓋”的通達能力和“機動靈活、運轉(zhuǎn)高效”的競爭能力。推進運游融合發(fā)展，健全重點旅游目的地交通集散體系，深化運游融合服務(wù)產(chǎn)品，目的就是讓延伸至城鄉(xiāng)阡陌的道路客運能淋漓盡致地發(fā)揮作用，讓道路客運煥發(fā)生機魅力。
以道路客運“穿針引線”，能織就全域旅游的新圖景，但與此同時也要看到，實踐中將會遇到一些新變化新問題——在個性化成為消費新趨勢的背景下，如何提供場景化運游融合產(chǎn)品？移動互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)起潮涌中，運游融合怎樣積極擁抱新技術(shù)？面對屢禁難止的旅游業(yè)亂象，優(yōu)化旅游客運市場從何處著眼？此次《通知》中，針對這些難題挑戰(zhàn)，提出了應(yīng)對措施。
01充分認識運游融合發(fā)展的重要意義

加快推進運游融合發(fā)展，著力構(gòu)建便捷高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全有序的旅游客運服務(wù)體系，是推進交通運輸與旅游服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段，是激發(fā)旅游消費潛力、釋放市場活力的有效途徑。各地交通運輸、文化和旅游部門要增強城鄉(xiāng)道路客運網(wǎng)絡(luò)旅游保障能力，提升樞紐節(jié)點旅游服務(wù)功能，加強運游融合服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，推動形成城鄉(xiāng)道路客運和旅游同頻共振、互促共進的發(fā)展新局面。

02提升“快進”交通網(wǎng)絡(luò)銜接效能
加密火車站、民航機場、汽車客運站等客運樞紐至重點旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)的旅游客運直達線路，加強城市公共交通與對外客運方式的銜接。在具備條件的汽車客運站設(shè)立高鐵無軌站、城市候機樓，積極推動在火車站、民航機場設(shè)置道路客運車輛專用停車區(qū)或臨時停車位，提供“公鐵通”“空巴通”等聯(lián)運服務(wù)，推進跨運輸方式行李直掛運輸，滿足游客“徒手旅行”需要。

03提高“慢游”交通網(wǎng)絡(luò)通達深度
引導(dǎo)道路客運企業(yè)與旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)加強合作，根據(jù)景區(qū)、度假區(qū)需求暢通區(qū)內(nèi)交通微循環(huán)。支持在國家旅游風(fēng)景道開通旅游觀光客運線路，在全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)開通紅色旅游主題客運線路。提高城市公共交通對旅游景區(qū)景點的覆蓋廣度，適當(dāng)延長城市公共交通夜間運營時間，鼓勵通過增設(shè)旅游客運專線、開行定制客運線路、優(yōu)化客運線路布局和運行時間等方式，提升民族村寨、古村古鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游資源的可達性。

04完善節(jié)點設(shè)施服務(wù)功能
健全重點旅游目的地交通集散體系，支持汽車客運站和旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)加強合作，在客流集散地設(shè)立停靠站點，提供上下客、車票代售、行李寄存托運等配套服務(wù)。支持汽車客運站、城市公共交通樞紐等拓展旅游服務(wù)功能，為游客提供旅游票務(wù)預(yù)訂、信息咨詢、旅游集散等服務(wù)。豐富旅游城市汽車客運站及城市公共交通設(shè)施和服務(wù)文化內(nèi)涵，鼓勵在站內(nèi)設(shè)立沉浸式體驗館、非遺旅游體驗基地等旅游設(shè)施，支持老字號企業(yè)在汽車客運站開設(shè)旗艦店、體驗店，實現(xiàn)集客引流。

05豐富旅游出行服務(wù)供給
支持道路客運和旅游經(jīng)營者，重點圍繞世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)、國際鄉(xiāng)村旅游目的地等資源，合作開發(fā)特色運游融合服務(wù)產(chǎn)品。積極引導(dǎo)道路客運經(jīng)營者與旅行社、旅游景區(qū)、酒店等加強合作，深化推廣“車票+門票”“車票+門票+酒店”等一站式運游融合服務(wù)產(chǎn)品，針對家庭游、團隊游等提供定制化的運游融合服務(wù)。各地交通運輸部門要積極支持道路客運、城市公共交通企業(yè)開設(shè)特色旅游專線、主題型專線、短途觀光線路等，提高車輛舒適度，提供隨車講解等配套服務(wù)，提升游客體驗。

06推動旅游客運智慧發(fā)展
深化“互聯(lián)網(wǎng)+”運游融合發(fā)展，創(chuàng)新智慧旅游客運服務(wù)模式，整合重點景區(qū)和周邊路網(wǎng)運行監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)布道路通行、游客接待量等實時信息，實現(xiàn)科學(xué)引導(dǎo)分流等服務(wù)。支持道路客運、旅游、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強合作，打造包含景點介紹、門票預(yù)訂、餐飲住宿等服務(wù)功能的“吃住行游購娛”信息平臺，為游客提供菜單式、定制化的運游融合服務(wù)。

07優(yōu)化旅游客運市場環(huán)境
加強客運和旅游市場聯(lián)合監(jiān)管，設(shè)立客運與旅游行業(yè)“紅黑榜”，定期向社會公開發(fā)布信用優(yōu)質(zhì)、運營規(guī)范的客運企業(yè)和旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)、旅行社信息，引導(dǎo)游客選用合規(guī)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)供應(yīng)方。暢通12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督熱線等渠道，建立健全線索移交、調(diào)查處置和結(jié)果反饋機制，及時受理游客投訴舉報，規(guī)范市場秩序，保障游客出行合法權(quán)益。
08加強旅游與客運聯(lián)合推介
通過政府網(wǎng)站、政務(wù)微信公眾號等渠道，協(xié)同推介跨區(qū)域旅游資源及旅游客運線路。鼓勵道路客運企業(yè)、城市公共交通企業(yè)、旅游企業(yè)統(tǒng)籌利用線上線下渠道，加強旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)及旅游客運線路綜合推介，互為代售旅游和出行服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵道路客運企業(yè)、城市公共交通企業(yè)、旅游企業(yè)通過組建聯(lián)盟等方式，整合跨區(qū)域旅游、客運資源，打造具有較高傳播力和影響力的旅游出行服務(wù)品牌。

09切實強化政策保障
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門協(xié)同，加快建立協(xié)同高效、綜合治理的工作格局，加強在規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、線路組織、數(shù)據(jù)共享、執(zhí)法檢查等方面的合作，積極出臺運游融合發(fā)展的支持政策。鼓勵各地將運游融合發(fā)展作為城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建的重要內(nèi)容，積極打造運游融合發(fā)展典型樣板。