為了在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承與合理利用，建立分類(lèi)科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，延續(xù)歷史文脈，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)中華民族文化自信，近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)利用項(xiàng)目規(guī)范》，自2023年12月1日起實(shí)施。

全文如下：

前 言

為適應(yīng)國(guó)際技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通行規(guī)則，2016年以來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部陸續(xù)印發(fā)《深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的意見(jiàn)》等文件，提出政府制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)團(tuán)體制定自愿采用性標(biāo)準(zhǔn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，明確了逐步用全文強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范取代現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中分散的強(qiáng)制性條文的改革任務(wù)，逐步形成由法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章中的技術(shù)性規(guī)定與全文強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范構(gòu)成的“技術(shù)法規(guī)”體系。

關(guān)于規(guī)范種類(lèi)。強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范體系覆蓋工程建設(shè)領(lǐng)域各類(lèi)建設(shè)工程項(xiàng)目，分為工程項(xiàng)目類(lèi)規(guī)范(簡(jiǎn)稱項(xiàng)目規(guī)范)和通用技術(shù)類(lèi)規(guī)范(簡(jiǎn)稱通用規(guī)范)兩種類(lèi)型。項(xiàng)目規(guī)范以工程建設(shè)項(xiàng)目整體為對(duì)象，以項(xiàng)目的規(guī)模、布局、功能、性能和關(guān)鍵技術(shù)措施等五大要素為主要內(nèi)容。通用規(guī)范以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目功能性能要求的各專(zhuān)業(yè)通用技術(shù)為對(duì)象，以勘察、設(shè)計(jì)、施工、維修、養(yǎng)護(hù)等通用技術(shù)要求為主要內(nèi)容。在全文強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范體系中，項(xiàng)目規(guī)范為主干，通用規(guī)范是對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目共性的、通用的專(zhuān)業(yè)性關(guān)鍵技術(shù)措施的規(guī)定。

關(guān)于五大要素指標(biāo)。強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范中各項(xiàng)要素是保障城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系化和效率提升的基本規(guī)定，是支撐城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的基本要求。項(xiàng)目的規(guī)模要求主要規(guī)定了建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)具備完整的生產(chǎn)或服務(wù)能力，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。項(xiàng)目的布局要求主要規(guī)定了產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)工程項(xiàng)目選址、總體設(shè)計(jì)、總平面布置以及與規(guī)模相協(xié)調(diào)的統(tǒng)籌性技術(shù)要求，應(yīng)考慮供給能力合理分布，提高相關(guān)設(shè)施建設(shè)的整體水平。項(xiàng)目的功能要求主要規(guī)定項(xiàng)目構(gòu)成和用途，明確項(xiàng)目的基本組成單元，是項(xiàng)目發(fā)揮預(yù)期作用的保障。項(xiàng)目的性能要求主要規(guī)定建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)水平或技術(shù)水平的高低程度，體現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目的適用性，明確項(xiàng)目質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保、宜居環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等方面應(yīng)達(dá)到的基本水平。關(guān)鍵技術(shù)措施是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目功能、性能要求的基本技術(shù)規(guī)定，是落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)安全、綠色、韌性、智慧、宜居、公平、有效率等發(fā)展目標(biāo)的基本保障。

關(guān)于規(guī)范實(shí)施。強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范具有強(qiáng)制約束力，是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人身健康、工程安全，生態(tài)環(huán)境安全、公眾權(quán)益和公眾利益，以及促進(jìn)能源資源節(jié)約利用、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理等方面的控制性底線要求，工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、維修、養(yǎng)護(hù)、拆除等建設(shè)活動(dòng)全過(guò)程中必須嚴(yán)格執(zhí)行，其中，對(duì)于既有建筑改造項(xiàng)目(指不改變現(xiàn)有使用功能),當(dāng)條件不具備、執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)范確有困難時(shí)，應(yīng)不低于原建造時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。與強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范配套的推薦性工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的、保障達(dá)到強(qiáng)制性規(guī)范要求的成熟技術(shù)措施，一般情況下也當(dāng)執(zhí)行。在滿足強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范規(guī)定的項(xiàng)目功能、性能要求和關(guān)鍵技術(shù)措施的前提下，可合理選用相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、使項(xiàng)目功能、性能更加優(yōu)化或達(dá)到更高水平。推薦性工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企亞標(biāo)準(zhǔn)要與強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范協(xié)調(diào)配套，各項(xiàng)技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范的相關(guān)技術(shù)水平。

強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范實(shí)施后，現(xiàn)行相關(guān)工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條文同時(shí)廢止。現(xiàn)行工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條文應(yīng)及時(shí)修訂，且不得低于強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范的規(guī)定。現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn))中有關(guān)規(guī)定與強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范的規(guī)定不一致的，以強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范的規(guī)定為準(zhǔn)。

1總 則

1.0.1 為了在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承與合理利用，建立分類(lèi)科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，延續(xù)歷史文脈，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)中華民族文化自信，制定本規(guī)范。