截至目前,我國已擁有國家級旅游休閑街區164個,這些街區以其強大的輻射力和文旅跨界融合的新業態,與當地社區緊密結合,成為了文化和旅游創新發展的重要推動力。
從第三批街區名單中,省會城市入選街區共有10個,可見如今國家級旅游休閑街區評選更多地把目光投向下沉市場。三四線城市、縣鎮下沉市場的消費需求亟待滿足,文旅街區作為新的消費點將在下沉市場迸發生機。例如青海省旱碼頭·1960旅游休閑街區運營四年來接待游客量超500萬人次,街區年營業額超億元,新增就業崗位逾400個,年新增稅收300萬元,均取得較為良好的社會與經濟綜合效益。
旅游休閑街區賦能城市更新,以點帶面,激發城市活力。通過改造老舊建筑和區域,實現空間的再利用和價值提升,在改造重塑中看重空間物理形式美和經濟收益,引入專業的規劃單位為場景營造賦能,平衡了旅游休閑街區的業態構成以形成新的消費集聚區。還積極關注當地人的真實需求,并且將居民的需求納入政府決策,組織一系列主客共享的活動,在吸引更多游客的同時提升居民的歸屬感與身份認同感。例如,上海新天地石庫門街區通過保留舊區建筑外觀并進行內部現代化改造,成為城市更新的典范。
前三批國家級旅游休閑街區在深度挖掘和展示地方文化方面表現突出,成為城市文化的縮影和展示平臺,通過挖掘在地文化特色,迭代更新和創新探索,實現文旅商可持續發展。例如,陜西留壩廳老街和江蘇運河·盂城驛街區通過豐富的文化活動和展示,成功展示了深厚的歷史和文化底蘊。浙江婺州古城歷史文化街區通過非遺文化館和博物館群落的建設,吸引了大量游客,展示了文旅商融合發展的典范。
隨著“Z世代”消費群體的崛起,這些街區不斷創新,滿足個性化和體驗化消費需求。旅游休閑街區正在走向潮流化、網紅化、沉浸化、虛實融合的發展方向,同時,例如江西省文昌里旅游休閑街區通過互動演出挖掘本土戲曲文化,打造了大型沉浸式實景演出項目《尋夢牡丹亭》;在街區進行地方劇種、瀕危劇種、采茶戲的惠民演出,傳承和發展撫州特色劇種,讓文昌里成為滋養戲曲文化生長的沃土。
在旅游業持續復蘇的背景下,國家級旅游休閑街區如何抓住機遇激發文旅消費活力為旅游發展注入新動能,也是業內關注的焦點之一。新一批國家級旅游休閑街區認定工作的啟動,將繼續推動旅游經濟和文化發展的高質量融合,它們將在城市更新和文旅融合中發揮更重要的作用,成為推動城市可持續發展的重要力量。
各省、自治區、直轄市文化和旅游廳(局),新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局:
為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”旅游業發展規劃》任務要求,打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑街區,決定開展新一批國家級旅游休閑街區認定工作。現將有關事項通知如下:
具有鮮明的文化主題和地域特色,具備旅游休閑、文化體驗和旅游公共服務等功能,融合觀光、餐飲、娛樂、購物、住宿、休閑等業態,能夠滿足游客和本地居民游覽、休閑等需求的城鎮內街區。
(一)申報時間
2024年時間為即日起至2024年7月31日止(以寄出郵戳日期為準),逾期不予受理。以后年度統一集中申報受理時間為每年度5月1日至31日,逾期不予受理。
(二)申報主體
旅游休閑街區所在區(縣)或街道(鎮)人民政府。
(三)申報條件
1.符合《旅游休閑街區等級劃分》(LB/T082-2021)行業標準及評分細則關于國家級的相關達標要求;
2.符合社會主義核心價值觀要求,意識形態工作責任制落實到位;
3.文化和旅游特色鮮明,文化資源、文化景觀、文化展示空間和活動豐富,旅游休閑業態種類多樣、形式創新,經營單位數量充足,經營狀況良好;
4.功能完善,旅游公共設施與信息服務體系健全,服務效果良好;
5.訪客綜合滿意度較高;
6.在全國具有較高的知名度和品牌影響力;
7.安全管理措施到位,符合國家各項相關要求,街區相關各類主體及其運營行為通過全部相關必要手續;
8.近2年內未發生重大安全責任事故和社會反響強烈的負面輿情事件;
9.已是省級旅游休閑街區。
(四)申報要求
1.自2025年起,國家級街區認定工作將采取常態化申報認定的方式開展,不再另行印發通知。
2.各省級文化和旅游行政部門負責本地國家級旅游休閑街區的申報組織工作,要嚴格按照《旅游休閑街區等級劃分》行業標準(LB/T 082-2021)及相關細則要求,切實把好初審推薦關,擇優確定國家級旅游休閑街區申報對象。每年各省級文化和旅游行政部門可推薦上報不超過3家,并按照優先順序排序,若無排序將按照推薦申報時間排序。
(五)申報材料
1.省級文化和旅游行政部門推薦文件;
2.國家級旅游休閑街區認定申請報告書;
3.自評打分的相關證明材料(含文字、圖片和視頻等);
4.近2年內未發生重大安全責任事故和社會反響強烈的負面輿情事件的承諾書;
5.其他材料。
省級文化和旅游行政部門推薦文件報送紙質材料。國家級旅游休閑街區認定申請報告書,自評打分及相關說明材料(含文字、圖片、視頻),近2年內未發生重大安全責任事故和社會反響強烈的負面輿情事件的承諾書等材料均通過文化和旅游部資源開發管理系統報送。
請各省級文化和旅游行政部門將已公告的省級旅游休閑街區名單(含公告時間)于2024年7月31日前一并報送至我部。以后年度省級休閑街區統一報備時間為每年度5月1日至31日。
文化和旅游部按照下列程序組織認定國家級旅游休閑街區:
(一)組織材料審核和基礎評價;
(二)以現場答辯及實地檢查形式組織開展綜合評價;
(三)審定認定結果;
(四)對確定的認定結果公示5個工作日;
(五)對公示無異議或者異議不成立的,發布認定公告。
(一)各省級文化和旅游行政部門要嚴格按照行業標準《旅游休閑街區等級劃分》(LB/T 082-2021)及評分細則要求,審核申報主體相關材料和自評打分情況。
(二)各省級文化和旅游行政部門要負責組織推薦申報對象,按時提交申報材料,組織符合條件的申報主體參與現場答辯。
(三)被推薦的旅游休閑街區所在縣(區)人民政府或街(鎮)人民政府作為申報主體,要確保申報材料真實、完整、準確。
(四)聯系方式
聯系單位:文化和旅游部資源開發司度假休閑指導處
聯系人:張芃
聯系電話:010-59882070
聯系地址:北京市東城區朝陽門北大街10號
專此函達。
文化和旅游部資源開發司
2024年6月25日